Основные законодательные изменения, или чем еще запомнился 2021 год?

Содержание

  1. Как вы думаете, в Украине работает медиация?
  2. Общество уже привыкло, что судебная реформа в нашей стране стала неким перманентным явлением. Какая ситуация была с судебной реформой в 2021 году?
  3. Какие последствия длительного процесса перезапуска ВРП?
  4. Был ли сдвинут с места процесс формирования состава ВККС Украины?
  5. Какие еще важные, по вашему мнению, изменения произошли в законодательстве в 2021 году?
  6. Вносились ли в этом году в законодательство изменения, связанные с карантином?
  7. Выводы и Ваши прогнозы на следующий год:

Начало работы модулей ЕСИТС, введение в действие закона «О медиации», перезапуск работы Высшего совета правосудия и второй год с карантином. Чем еще запомнится юристам 2021?

Об итогах года, о том, как на нем сказались законодательные изменения, специально для ЗИБ рассказала партнер GOLAW, руководитель практики разрешения судебных споров, адвокат Екатерина Манойленко.

В этом году наконец-то официально заработали три подсистемы Единой судебной информационно-телекоммуникационной системы: «Электронный кабинет», «Электронный суд» и подсистема видеоконференцсвязи. Запуск ЕСИТС откладывался более 2 лет.

Электронный кабинет (официальный электронный адрес) позволяет пользователям работать со всеми актуальными сервисами ЕСИТС. С помощью электронного кабинета пользователи смогут узнавать информацию о судебном деле, информацию о месте, дате, времени рассмотрения дела и результате его рассмотрения. При этом законодательство отмечает, что адвокаты, нотариусы, частные исполнители, арбитражные управляющие, судебные эксперты, государственные органы, органы местного самоуправления и хозяйствующие субъекты государственного и коммунального секторов экономики должны зарегистрировать официальные электронные адреса в ЕСИТС в обязательном порядке.

Электронный суд позволяет участникам судебного процесса, в частности, направлять копии электронных документов другим участникам, оплачивать судебный сбор в режиме онлайн, подавать процессуальные документы в суд, а также получать судебные решения.

Подсистема видеоконференцсвязи позволяет участникам судебного процесса участвовать в судебном заседании в режиме видеоконференции вне помещения суда с помощью собственных технических устройств и своего Электронного кабинета, или в помещении другого суда с помощью технических устройств суда.

Также недавно у судов появилась обязанность прекращения гражданского, хозяйственного и административного производства по делу в случае обращения обеих сторон с ходатайством об прекращении производства по делу в связи с проведением медиации. Такая новелла в процессуальном законодательстве обусловлена вступлением в силу Закона Украины «О медиации».

Как вы думаете, в Украине работает медиация?

Медиация в Украине хоть и не самый популярный способ альтернативного разрешения споров, однако, такая процедура фактически существует и используется в Украине давно. В этом году наконец-то медиация была закреплена на законодательном уровне.

Медиация – это внесудебная добровольная, конфиденциальная, структурированная процедура, во время которой стороны с помощью медиатора пытаются предотвратить возникновение или урегулировать конфликт путем переговоров.

Основные особенности этой процедуры заключаются в том, что для проведения медиации необходимо взаимное согласие всех сторон спора. Медиация невозможна при отсутствии волеизъявления всех участников конфликта и не может затрагивать права и интересы третьих лиц. Важной особенностью является добровольность, которая наделяет каждую из сторон возможностью в любой момент прекратить медиацию и обратиться в суд по разрешению спора. Участие в процедуре независимого и беспристрастного медиатора также играет не последнюю роль в процессе медиации. Интересно и то, что медиатор не может давать никаких рекомендаций или консультаций по существу спора, а стороны самостоятельно принимают решения по урегулированию конфликта.

При этом на медиацию не распространяются основы гласности, как во время судебного разбирательства. Процедура является конфиденциальной и непубличной.

Общество уже привыкло, что судебная реформа в нашей стране стала неким перманентным явлением. Какая ситуация была с судебной реформой в 2021 году?

Наибольшие изменения сейчас коснулись Высшего совета правосудия, который переживает процесс перезапуска и формирования нового состава. С этой целью новая редакция Закона Украины «О Высшем совете правосудия» предусмотрела создание Этического совета. Этический совет должен осуществлять проверку кандидатов на должности членов ВРП по критериям профессиональной этики и добродетели, а также проводить одноразовые проверки на соответствие этим критериям членов действующего состава ВРП.

Первый состав Этического совета при Высшем совете правосудия уже сформирован. В него вошли три человека из числа судей, предложенных Советом судей Украины и три международных эксперта, делегированные международными организациями, которые оказывают Украине помощь в сфере судебной реформы и противодействия коррупции. В начале декабря уже даже состоялось первое заседание Этического совета, в ходе которого были утверждены два первых раздела регламента работы Этического совета и избрано руководство. Ожидается, что оценивание кандидатов на должности и действующих членов Высшего совета правосудия на соответствие критериям профессиональной этики и добродетели начнется в ближайшее время. Однако это совсем не означает, что обновленный состав ВРП сформируется быстро.

Какие последствия длительного процесса перезапуска ВРП?

ВРП – один из мощнейших элементов судебной системы Украины. От ее работы зависит деятельность других органов. Так, например, Высший совет правосудия уполномочен назначать 16 членов Высшей квалификационной комиссии судей Украины, которые, в свою очередь, занимаются отбором судей. Кстати, более двух тысяч судейских должностей уже почти два года вакантны. И эта цифра с каждым днем ​​растет, поскольку судьи уходят в отставку, увольняются. Однако заполнить сейчас вакантные должности соответствующими кандидатами невозможно из-за несформированного в течение последних двух лет ВККС Украины. Все это приводит к чрезвычайной перегрузке судей и судебной системе в целом и, как следствие, ограничению доступа граждан к правосудию.

Кроме того, не следует забывать, что ВРП сейчас не рассматривает дисциплинарные жалобы в связи со вступлением в силу Закона Украины № 1635-IX «О внесении изменений в некоторые законы Украины о порядке избрания (назначения) на должности членов Высшего совета правосудия и деятельности дисциплинарных инспекторов Высшего совета правосудия» от 14 июля 2021 года.

То есть складывается ситуация, когда жалобы просто скапливаются, но производство по ним не осуществляется.

Был ли сдвинут с места процесс формирования состава ВККС Украины?

В этом году уже назначен первый состав конкурсной комиссии, которая будет избирать членов Высшей квалификационной комиссии судей Украины. В состав конкурсной комиссии вошли три человека из числа международных экспертов, предложенных международными и иностранными организациями, с которыми Украина сотрудничает в сфере предотвращения и противодействия коррупции и три человека из числа украинских судей.

Безусловно, юридическое сообщество ожидает скорейшего возобновления работы ВККС Украины, поскольку формирование состава Комиссии позволит стабилизировать работу судебной системы и снять чрезмерную нагрузку с судей.

Какие еще важные, по вашему мнению, изменения произошли в законодательстве в 2021 году?

Уходящий год принес серьезные законодательные изменения, остановлюсь на нескольких самых ярких.

Очень бурную реакцию вызвал закон, которым введена обязательная реструктуризация ипотечных кредитов физических лиц в иностранной валюте, задолженность по которым возникла до 1 января 2014 года и существует до сих пор.

Сущность реструктуризации фактически заключается в уменьшении суммы задолженности путем ее перерасчета в национальную валюту по сниженному курсу. При этом основанием для проведения реструктуризации является соответствующее заявление должника.

Также, после 19 лет моратория в этом году была проведена земельная реформа. Прежде всего, снят мораторий на продажу сельскохозяйственной земли. Уже с этого лета граждане Украины свободно покупают сельскохозяйственные земельные участки, но не более 100 гектаров в одни руки. Расчет за такую землю производится исключительно в безналичной форме и с проверкой происхождения средств.

В настоящее время с целью исключения коррупционных рисков продажа несельскохозяйственных земельных участков государственной или коммунальной собственности и приобретения прав пользования ими, например, права аренды, осуществляются на конкурентных началах (на земельных торгах) в форме электронного аукциона. В то же время продажа земельных участков, находящихся в частной собственности, и передача их в пользование могут осуществляться на земельных торгах исключительно по инициативе собственников земли.

В настоящее время в процессе реализации находятся следующие ключевые задачи земельной реформы:

  • передача земель сельскохозяйственного назначения из государственной в коммунальную собственность территориальных общин;
  • переход полномочий по управлению землями на локальный уровень;
  • инвентаризация земель, их оцифровка, внесение сведений о них в Государственный земельный кадастр;
  • упрощение процедур оформления земельных участков;
  • обеспечение публичности информации о земле и ресурсах;
  • разработка программ финансирования для поддержки малых и средних фермеров;
  • противодействие рейдерству и т.д.

Кроме того, в этом году в Украине начал действовать закон, позволяющий физическим лицам легализовать свои активы (недвижимость, валюту, ценные бумаги и т.п.), полученные за счет теневых (необлагаемых) доходов. Государство гарантирует освобождение от ответственности за уклонение от уплаты налогов по закону. Однако к лицам, получившим активы преступным путем, освобождение от ответственности не применяется.

Соответствующее декларирование является добровольным, одноразовым и может быть осуществлено только в отношении активов, полученных до 01 января 2021 года. Предлагаемые законом ставки налогообложения значительно ниже, чем предусмотренные действующим налоговым законодательством. Так, например, по активам, размещенным в Украине и в украинских банках, установлена ставка 5%, а размещенных за рубежом – 9%. Наименьшая ставка в 2,5% касается тех, кто имеет облигации внутреннего государственного займа, приобретенные в период с 01 сентября 2021 года по 31 августа 2022 года.

В 2021 году в национальном законодательстве также были предприняты важные шаги, направленные на введение режима paperless, а именно введены электронные больничные, электронные трудовые книжки и урегулирована процедура предоставления электронных публичных услуг.

Кроме того, впервые на законодательном уровне урегулирована коллекторская деятельность. Это обусловлено прежде всего тем, что отсутствие правовых границ деятельности коллекторов и контроля за их деятельностью часто позволяло им использовать неправомерные, нецивилизованные методы возврата долгов.

Законодательство ввело четкие правила поведения как для кредиторов, так и для коллекторов при урегулировании проблемной задолженности. Обязательным условием осуществления коллекторской деятельности является включение в реестр коллекторских компаний, который ведет Национальный банк Украины.

Вносились ли в этом году в законодательство изменения, связанные с карантином?

Конечно, карантин внес свои коррективы почти во все сферы нашего настоящего. К примеру, во время карантина, особенно во время локдауна, многие работники столкнулись с необходимостью работать дистанционно, однако такая возможность не была закреплена на законодательном уровне.

В связи с этим, впервые за всю историю трудового законодательства Украины в действующий Кодекс законов о труде внесены понятия «дистанционная работа» и «надомная работа». Также на законодательном уровне урегулирован гибкий режим рабочего времени. Важно и то, что во время действия карантина работодатель имеет право в одностороннем порядке установить обязательный для работников режим дистанционной или надомной работы.

Выводы и Ваши прогнозы на следующий год:

Как видим, 2021 год оказался удивительно щедрым на законодательные изменения, и некоторые вопросы наконец были урегулированы на должном уровне. Это, конечно, хорошо. Что касается судебной реформы, то я, как адвокат, почти каждый день защищающий интересы клиентов в украинских судах, очень надеюсь, что настанет то время, когда бесконечное реформирование судебной системы наконец-то завершится. Когда независимые украинские судьи смогут выполнять свои полномочия в независимых украинских судах, создавая такое судопроизводство, которое будет максимально гарантировать право каждого лица на судебную защиту.

Екатерина Манойленко

Екатерина Манойленко

Партнер, руководитель практики разрешения судебных споров, адвокат

  • Признания и достижения
  • The Legal 500 EMEA 2021
  • Best Lawyers in Ukraine 2022
  • Who's Who Legal 2020
  • Ukrainian Law firms. A Handbook for Foreign Clients 2021
  • 50 ведущих юридических фирм Украины 2020
410

Статьи по теме

Новые правила трудоустройства иностранцев для резидентов Дия Сity

17 февраля 2022 Публикации

Новые правила трудоустройства иностранцев для резидентов Дия Сity

Читать
Предоставление информации на запрос органов Антимонопольного комитета: практические советы

10 февраля 2022 Публикации

Предоставление информации на запрос органов Антимонопольного комитета: практичес...

Читать
Партнер GOLAW Анжелика Моисеева приняла участие в Круглом столе комитета НААУ

08 февраля 2022 Публикации

Партнер GOLAW Анжелика Моисеева приняла участие в Круглом столе комитета НААУ

Читать
Все публикации

Мы используем файлы cookies для совершенствования работы сайта и улучшения Вашего пользовательского опыта.
Политика cookies Настройки cookie

Пожалуйста, внимательно ознакомьтесь с положениями Политики конфиденциальности и обработки персональных данных. Политика cookies.

Я согласен на обработку персональных данных в соответствии с политикой конфиденциальности и обработки персональных данных

Я хочу получать рассылку

Мы используем файлы cookies для совершенствования работы сайта и улучшения Вашего пользовательского опыта. Политика cookies Скрыть настройки