Захист єдиного житла військовослужбовців у виконавчому провадженні: аналіз новел Закону № 4833-IX

Законодавець доповнив Закон України «Про виконавче провадження» пунктом 10¹³, яким тимчасово обмежено можливість звернення стягнення на єдине житло боржника, що належить до захищеної категорії.

Відповідно до нових положень, на період дії воєнного стану та протягом одного року після його припинення або скасування забороняється звернення стягнення на єдине житло боржника та земельну ділянку, на якій воно розташоване, якщо боржник належить до визначеної законом захищеної категорії.

Водночас закон передбачає винятки, коли звернення стягнення на єдине житло допускається навіть щодо осіб із захищеної категорії. 

• По-перше, це випадки, коли таке майно є предметом застави (іпотеки) за виконавчим документом про звернення стягнення на заставлене майно;
• По-друге, обмеження не застосовується у справах про відшкодування збитків та шкоди, завданих кримінальним правопорушенням, каліцтвом, іншим ушкодженням здоров’я або смертю.

Такий підхід свідчить про прагнення законодавця зберегти баланс між соціальним захистом військовослужбовців та правами потерпілих і кредиторів.

При цьому Закон встановлює, що така гарантія не є автоматичною. Особа повинна самостійно звернутися до державного або приватного виконавця, в залежності від того у кого на виконанні перебуває виконавчий документ, із відповідною заявою та документами, які підтверджують її статус.

Захищеними категоріями закон визначає військовослужбовців:

• Збройних Сил України;
• інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення;
• Національної гвардії України;
• Державної спеціальної служби транспорту;
• Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, які проходять військову службу на території України

Водночас законодавець прямо виключив із цього переліку осіб, яким призупинено військову службу, а також тих, хто самовільно залишив військову частину чи місце проходження військової служби або дезертирував.

Особливу увагу слід звернути на механізм реалізації цієї гарантії. Після отримання заяви виконавець зобов’язаний не пізніше наступного робочого дня зупинити звернення стягнення на житло боржника або зупинити його реалізацію, якщо майно вже передано на продаж. 

Проте, варто звернути увагу, що виконавець не зупиняє звернення стягнення на таке майно у разі перебування виконавчого провадження на стадії розподілу стягнутих з боржника грошових сум (у тому числі одержаних від реалізації майна боржника).

Суттєвим елементом нової процедури є можливість перевірки статусу боржника. Орган державної виконавчої служби або приватний виконавець має право звертатися до відповідних органів державної влади, територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для підтвердження належності особи до захищеної категорії. Відповідь на такий запит повинна бути надана протягом десяти календарних днів. Крім того, сам боржник зобов’язаний повідомити виконавця про втрату статусу захищеної особи протягом десяти днів.

Загалом зміни, внесені Законом № 4833-IX, демонструють прагнення держави адаптувати систему виконавчого провадження до умов воєнного стану та забезпечити додаткові соціальні гарантії для військовослужбовців. Водночас ефективність реалізації цих норм значною мірою залежатиме від належної практики їх застосування, оперативності взаємодії між органами влади та дотримання балансу між інтересами боржників і кредиторів.

Однак для того, щоб ці гарантії реально працювали, військовослужбовці повинні знати свої права та вчасно звертатися до виконавця із відповідною заявою. Саме обізнаність сьогодні стає одним із головних способів правового захисту.