fbpx

Як зробити умови інвестування в сектор альтернативної енергетики доброзичливими до інвестора

Сергій Оберкович, старший партнер юридичної фірми GOLAW, в інтерв’ю для видання “Юридична практика” про умови інвестування в сектор альтернативної енергетики.

—  Енергетична галузь України отримала чималий поштовх для розвитку відновлюваних джерел енергії, однак без значних грошових вливань не обійтися. Наскільки ця сфера цікава інвесторам?

— Постійне збільшення попиту на альтернативні джерела енергії спостерігається в усьому світі. Починаючи з 2015 року світовий обсяг інвестицій в «зелену» енергетику перевищує інвестиції в традиційні джерела, технології стають більш продуктивними, а їх вартість знижується. Наслідуючи світові тенденції, Україна задекларувала мету досягти 11-відсоткової частки «зеленої» енергії в кінцевому енергоспоживанні до 2020 року, 25% – до 2035 року і 91% – до 2050 року. Сьогодні, за оцінками аналітиків, наша країна ще не має і половини обсягу, запланованого до 2020 року. Тому навіть в умовах стрімкого зростання можливостей для інвестицій ще досить. І ми дійсно спостерігаємо підвищення інтересу інвесторів до цього сегменту ринку.

Cьогодні законодавство надає зручні механізми для успішної реалізації і розвитку таких проектів. Найбільше інвесторів приваблює один з найвищих в Європі «зелених» тарифів практично на всі види відновлюваних джерел енергії, встановлений до 2030 року. А для об’єктів електроенергетики, введених в експлуатацію до грудня 2024-го, є ще й надбавки в розмірі 5% і 10% за дотримання певного рівня використання обладнання українського виробництва.

Крім цього Україна взяла на себе обов’язок викуповувати у виробників всю «зелену» електроенергію і повноцінно проводить оплату практично без затримок.


— Чому тоді закордонний інвестор надмірно обережний з вкладенням коштів в «зелену» енергію в Україні?

— Виходячи з нашого досвіду, можна сказати, що великих інвесторів відлякує в першу чергу незахищеність їх прав. Законодавство декларує гарантії незмінності прав інвесторів, але в той же час високий ризик, що самі норми-гарантії можуть бути змінені. Ми пам’ятаємо, як кілька років тому був майже вдвічі зменшений коефіцієнт «зеленого» тарифу на сонячну енергію, та й Національний банк України вводив заборони на вивід дивідендів, встановлював різноманітні валютні обмеження.

Крім того, війна на сході, політична нестабільність, корупція і бюрократія – фактори, які зберігають актуальність і безпосередньо впливають на залучення іноземних інвестицій в економіку України в цілому.

В якійсь мірі ситуацію міг би вирішити інвестиційно привабливий і обов’язковий до виконання договір купівлі-продажу електроенергії – РРА, що закріплює необхідні інвесторам гарантії на договірному рівні.

— Чи може внутрішній інвестор заповнити нестачу зовнішнього фінансування?

— За останніми даними Держенергоефективності, Україна залучила в розвиток альтернативних джерел енергії понад 700 млн євро за останні три роки, це переважно закордонні інвестиції. Причому нерідко великі проекти в цій сфері фінансуються кількома іноземними інвесторами із залученням коштів EBRD та IFC.

Українським інвесторам важко реалізовувати подібні проекти, в основному через відсутність технологій. У той же час місцевим гравцям набагато простіше зрозуміти вимоги локального законодавства і адаптуватися до реалій України.

—  У всьому світі сьогодні роблять ставку на альтернативні джерела енергії, як в загальних рисах регулюється цей процес за кордоном?

—  Двигуном розвитку «зелених» технологій виступають різні механізми стимулювання з боку держави. Єдиного підходу до визначення таких механізмів ні в світі, ні в Європі немає.

Наприклад, в Німеччині виробництво електроенергії з поновлюваних джерел в основному підтримується за рахунок системи преміювання. Винагорода і рівень премії визначаються за допомогою тендерів. Однак малі електростанції потужністю до 100 кВт підтримуються «зеленим» тарифом. Крім того, для інвестицій в нові енергоустановки надаються кредити з низькими процентними ставками. «Зелені» виробники мають перевагу підключення до енергомереж, а оператори мереж при покупці і передачі електроенергії зобов’язані віддавати пріоритет електроенергії з поновлюваних джерел.

У Великобританії підтримка виробників відбувається за рахунок комбінації «зелених» тарифів, контрактів на різницю, системи квот і податкових механізмів. «Зелені» тарифи передбачені тільки в Англії, Уельсі і Шотландії для установок потужністю менше 5 МВт. А з 2013 року введено податок на парникові гази для станцій, що використовують викопні види палива.

—  Недавні зміни до примірного РРА відповідають світовій практиці?

—  У кожній країні своя практика, але можна з упевненістю сказати, що нарешті інвесторів почули, оскільки прийняті зміни в тій чи іншій мірі враховують вимоги EBRD та IFC.

Безсумнівно, найважливішою зміною є можливість укладення так званого Pre-PPA і встановлення терміну дії РРА до 2030 року. Іншими словами, є можливість укласти договір купівлі-продажу електроенергії ще до початку будівництва станції. Цікаво, що зобов’язання гарантованого покупця укладати основний договір до моменту закінчення будівництва та введення об’єкта в експлуатацію виникає тільки з липня 2019 року, тому залишається відкритим питання, чи будуть Pre-PPA укладатись до цієї дати.

Не менш важливе доповнення: положення про врегулювання суперечок, в тому числі в арбітражі, і розширення переліку обставин форс-мажору.

— Чого бракує в договорі, щоб зацікавити EBRD та IFC?

— На жаль, НКРЕКП не врахувала ряд важливих пропозицій EBRD та IFC. Наприклад, важлива для кредиторів умова про передачу в заставу прав вимог за договором. У зразковому РРА воно знайшло форму, що складно реалізується, у вигляді можливості отримати доступ до засобів боржника на банківському рахунку і навіть право розпорядження ними. Для повноцінної реалізації такого права це питання має регулюватися не РРА, а на рівні закону чи в конкретних договорах.

Хотілося б також побачити більш детальний порядок внесення змін до PPA в разі змін в законодавстві, здатний захистити інвесторів від нестабільності правового поля України. Договір повинен бути самостійним документом, який навіть у разі зміни законодавства гарантуватиме інвестору право захисту своїх інтересів в суді.

Крім того, звертаю увагу, що Законом України «Про ринок електричної енергії» передбачено використання типового договору, а не зразкового, який існує зараз. За нашою інформацією, типовий договір ще не почали розробляти, але безумовно це станеться найближчим часом. Сподіваємося, що в ньому будуть відображені всі побажання міжнародних фінансових установ.

— Які умови з договорів РРА інших країн доцільно запозичити Україні?

— Потрібно розуміти, що ринок «зеленої» енергетики кожної країни є унікальним через особливості правових систем, кліматичних і географічних умов тієї чи іншої держави. Просто перейняти чийсь досвід, на жаль, неможливо, і просте запозичення може не набути позитивного ефекту. У той же час доцільно прислухатися до рекомендацій EBRD та IFC, оскільки саме ці організації сьогодні акумулюють знання і досвід загальноприйнятих підходів до договорів купівлі-продажу альтернативної енергії в світі. Також важливо врахувати, що такі проекти – це не тільки «чиста» електроенергія, але і звичайний бізнес, який створює робочі місця, розвиває сільські території та, врешті-решт, платить податки.

Сергій Оберкович

Сергій Оберкович

Старший партнер, адвокат

  • Визнання та досягнення
  • Best Lawyers in Ukraine 2021
  • The Legal 500 EMEA 2020
  • Who’s Who Legal 2020
20

Статті на тему

Гра на випередження або чого очікувати від податкової перевірки

04 Серпня 2021 Публікації

Гра на випередження або чого очікувати від податкової перевірки

Читати
TAX ALERT 04.08.2021

04 Серпня 2021 Публікації

TAX ALERT 04.08.2021

Читати
LEGAL HOTLINE 29.07.2021

29 Липня 2021 Публікації

LEGAL HOTLINE 29.07.2021

Читати
Всі публікації

Ми використовуємо файли cookies для вдосконалення роботи сайту та покращення Вашого користувацького досвіду.
Політика cookies Налаштування cookie

Будь ласка, уважно ознайомтеся з умовами політики конфіденційності та обробки персональних даних. Політика cookies.

Я даю згоду на обробку персональних даних відповідно до політики конфіденційності та обробки персональних даних

Я хочу отримувати розсилку

Ми використовуємо файли cookies для вдосконалення роботи сайту та покращення Вашого користувацького досвіду. Політика cookies Сховати налаштування