Політика звільнення від відповідальності за антиконкурентні узгоджені дії

Для бізнесу – це реальний інструмент управління антимонопольними ризиками: за своєчасного звернення та належного документального підтвердження можливо повністю уникнути штрафу або розраховувати на його суттєве зменшення.

До яких порушень це застосовується?

Політика застосовується виключно до узгоджених дій, які призвели чи можуть призвести до недопущення, усунення чи обмеження конкуренції, зокрема:

• встановлення цін чи інших умов придбання або реалізації товарів;
• обмеження виробництва, ринків товарів, інвестицій або встановлення контролю над ним;
• розподіл ринків чи джерел постачання (територіальний, клієнтський або товарний поділ);
• спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів;
• усунення з ринку або обмеження доступу на ринок;
• застосування різних умов до рівнозначних угод та інші форми узгодженої поведінки.

Вертикальні обмеження (наприклад, між виробником і дистриб’ютором) також можуть підпадати під дію звільнення від відповідальності.

Які види звільнення від відповідальності передбачені?

1. Повний імунітет від штрафу надається першому заявнику, який:

• повідомив АМКУ про антиконкурентні узгоджені дії до направлення попередніх висновків у справі;
• припинив свою участь в антиконкурентних узгоджених діях не пізніше дня подання заяви про звільнення від відповідальності (крім випадку, якщо така участь є необхідною для забезпечення цілісності розгляду справи);
• співпрацював з АМКУ (оперативно та своєчасно надавав достовірну інформацію); та
• надав докази, які відсутні в АМКУ та мають суттєве значення для відкриття справи або прийняття рішення.

Імунітет не надається, якщо компанія була ініціатором картелю, або примушувала інших до участі в антиконкурентних узгоджених діях.

2. Часткове зменшення штрафу можливе для інших учасників антиконкурентних узгоджених дій (за умови, що вони не є першим заявником на повне звільнення):

• перший заявник – до 50 %;
• другий – до 30 %;
• наступні – до 20 %.

У таких випадках АМКУ приймає рішення про зменшення штрафу, якщо відповідні особи: 

• добровільно надали докази вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що мають суттєве значення для прийняття рішення у справі; та 
• такі докази відсутні в АМКУ.

Як процедура працює на практиці?

За загальним правилом, відповідна процедура розпочинається із звернення учасника антиконкурентних узгоджених дій до АМКУ із заявою про звільнення від відповідальності. Відповідна заява може бути подана в паперовій або електронній формі.

Заява має містити інформацію щодо всіх відомих заявникові учасників антиконкурентних узгоджених дій, детальний опис таких дій та інші обовʼязкові елементи, що визначені Порядком звільнення від відповідальності за вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних узгоджених дій.

Якщо заява не відповідає встановленим вимогам та це перешкоджає її розгляду, заява залишається без руху, про що державний уповноважений протягом 15 календарних днів із дня отримання заяви повідомляє заявника.

У разі якщо державний уповноважений дійшов висновку, що наявних даних, у тому числі отриманих від заявника, достатньо для прийняття розпорядження про початок розгляду, протягом 60 календарних днів із дня отримання заяви приймається розпорядження про початок розгляду справи.

Такі справи розглядаються АМКУ протягом розумного строку, але не більше трьох років з дня прийняття розпорядження про початок розгляду справи.

Рішення про повне або часткове звільнення від відповідальності за вчинене порушення приймається за результатами розгляду справи.

На практиці процедура може включати кілька додаткових кроків:

• Отримання конфіденційної консультації від АМКУ

Учасник антиконкурентних узгоджених дій або його уповноважений представник до подання заяви про звільнення від відповідальності, заяви на отримання маркера мають право звернутися до АМКУ для отримання попередньої консультації щодо інформації та документів, які є необхідними для подання та розгляду відповідної заяви. 

• Отримання маркера від АМКУ

Якщо в заявника на дату звернення до АМКУ про звільнення від відповідальності недостатньо інформації для подання відповідної заяви, але таку інформацію він може надати пізніше, з метою забезпечення першості в повідомленні про участь в антиконкурентних узгоджених діях, він може звернутися до АМКУ із заявою на отримання маркера.

У такий спосіб відбувається фіксація звернення та пріоритет у черзі на звільнення від відповідальності терміном на 20-60 днів та може бути продовжений до 90 днів.

Таким чином, компанії отримують можливість скористатися процедурою для уникнення або зменшення штрафів за участь в антиконкурентних узгоджених діях шляхом своєчасного повідомлення, надання нових доказів та належної співпраці з АМКУ, включно з пріоритетом у черзі на звільнення через маркер та можливістю проведення конфіденційних консультацій перед поданням заяви.

Команда GOLAW надає підтримку бізнесу у сфері антимонопольного та конкурентного права, зокрема щодо застосування політики звільнення від відповідальності. 

Ми допомагаємо оцінити антимонопольні ризики, вибудувати правильну стратегію дій, підготувати та подати заяву до АМКУ, забезпечити захист конфіденційності та супровід на всіх етапах розслідування антиконкурентних узгоджених дій.