Мораторій на планові та позапланові податкові перевірки: що нового та чи буде його повністю скасовано?

Вказаним Законопроєктом пропонується з 01.10.2023 повністю відновити проведення документальних планових та позапланових перевірок, щодо яких наразі встановлений мораторій на період воєнного стану. 

Разом з цим, передбачається, що формування, затвердження плану-графіка проведення документальних планових перевірок та внесення змін до нього здійснюватиметься з урахуванням правил, запроваджених на період воєнного стану.

Нагадаємо, що на час воєнного стану:

• формування плану-графіка здійснюється без урахування критеріїв ризиків щодо несплати податків, зборів платниками податків та вимог щодо строків внесення змін до нього, як передбачено загальними положеннями Податкового кодексу України;
• зміни до плану-графіка можна вносити щомісячно з урахуванням форс-мажорних обставин, обставин непереборної сили, наявності/відсутності безпечних умов для проведення перевірок;
• оновлений план-графік оприлюднюється на офіційному вебсайті ДПС України не пізніше останнього числа місяця, в якому його було затверджено;
• документальні планові перевірки можуть розпочинатися не раніше ніж через 30 календарних днів, наступних за датою оприлюднення оновленого плану-графіка, за умови надіслання (вручення) платнику податків не пізніше ніж за 10 календарних днів до дня проведення перевірки копії наказу про проведення перевірки та письмового повідомлення із зазначенням дати початку її проведення.

Тобто, в силу такого Законопроєкту, проведення планових податкових перевірок буде повністю відновлено для усіх платників податків, але формування плану-графіка перевірок все ще здійснюватиметься на вищевказаних спрощених умовах, впроваджених на період воєнного стану. За таких обставин спрощені умови можуть надавати широкі можливості для включення платників податків у план-графік перевірок (адже, наприклад, критерії ризиків щодо несплати податків щодо платників податків все ще не враховуватимуться).  

Також, 12.09.2023 та 14.09.2023 у Верховній Раді України зареєстровані альтернативні Законопроєкти, якими пропонуються інші варіанти врегулювання питання проведення податкових перевірок, а саме: 

• Законопроєкт № 10016-1 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо уточнення строку мораторію на проведення податкових перевірок».

Ним передбачається встановлений наразі частковий мораторій на проведення документальних планових та позапланових перевірок зберегти на період дії воєнного стану, а також продовжити його ще на рік з дня припинення або скасування воєнного стану.

• Законопроєкт № 10016-2 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо встановлення строку мораторію на проведення податкових перевірок», яким пропонується закріпити, що:

• для платників податків, сукупний дохід яких за попередній календарний рік не перевищував 1200 мінімальних заробітних плат, встановлених законом на 1 січня відповідного року («МЗП»), встановлениймораторій на проведення документальних позапланових перевірок діятиме з 01.08.2023 до 31 грудня року, у якому припинено або скасовано воєнний стан;
• для платників податків, сукупний дохід яких за попередній календарний рік складає від 1200 до 10000 МЗП, такий мораторій на проведення документальних позапланових перевірок діятиме з 01.08.2023 до припинення або скасування воєнного стану; 
• окрім тих трьох груп платників податків, проведення планових перевірок щодо яких наразі повністю дозволено (здійснюють діяльність у сфері виробництва / реалізації підакцизної продукції, гральний бізнес, надають фінансові / платіжні послуги), також надається можливість до припинення воєнного стану проводити планові перевірки і щодо будь-яких інших платників податків, чий сукупний дохід за попередній календарний рік перевищував 10000 МЗП. Формування плану-графіку здійснюватиметься за поточними спрощеними умовами.

• Законопроєкт № 10016-3 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо уточнення переліку суб’єктів господарювання, на яких поширюється дія мораторію на проведення податкових перевірок».

Цим Законопроєктом пропонується щодо платників податків, сукупний дохід яких за попередній календарний рік перевищував 40 мільйонів гривень, повністю відновити проведення документальних позапланових перевірок. 

Що стосується планових перевірок, то, окрім тих трьох груп платників податків, планові перевірки щодо яких наразі повністю дозволено (здійснюють діяльність у сфері виробництва / реалізації підакцизної продукції, гральний бізнес, надають фінансові / платіжні послуги), пропонується до припинення воєнного стану надати можливість проведення планових перевірок і щодо будь-яких інших платників податків, сукупний дохід яких за попередній календарний рік перевищував 40 мільйонів гривень.

• Законопроєкт № 10016-4 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо встановлення строку мораторію на проведення податкових перевірок».

Ним передбачається продовження чинного наразі часткового мораторію на проведення документальних планових та позапланових перевірок до 31 грудня року, у якому припинено або скасовано воєнний стан.

• Законопроєкт № 10016-5 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» щодо коригування строку мораторію на проведення податкових перевірок». 

Цим Законопроєктом пропонується продовжити поточний частковий мораторій на проведення документальних планових та позапланових перевірок до 31 грудня року наступного за роком, у якому припинено або скасовано воєнний стан. 

Який з наведених законопроєктів буде у підсумку прийнятий Верховною Радою України наразі поки невідомо. Тому, про остаточні зміни можливо буде говорити після прийняття відповідного законопроєкту.