Від теорії до практики: Україна експортувала першу партію біометану до Європи

Історичним кроком у цьому напрямку став запуск експорту біометану

6 лютого Енергетична митниця України оформила періодичну митну декларацію на експорт першої партії біометану до Європи трубопровідним транспортом. Обсяг поставки склав 67 тис. кубометрів. 11 лютого друга українська компанія почала експортувати біометан до Європи. Цього разу був здійснений експорт у розмірі 27,4 тис. куб. м біометану.

Це вагомий прорив для українського енергетичного сектору, адже нормотворча робота з розблокування експорту біометану тривала понад два роки. Для цього було прийнято низку законодавчих та підзаконних актів, зокрема:

• Закон України № 1820-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо розвитку виробництва біометану», що набрав чинності 21 жовтня 2021 року та закріпив біометан як окрему категорію в сфері правового регулювання;
• Постанова Кабінету Міністрів України № 823 від 27 липня 2022 року «Про затвердження Порядку функціонування реєстру біометану», яка визначила правові умови функціонування реєстру та забезпечила механізм верифікації;
• Постанова НКРЕКП № 847 від 2 серпня 2022 року «Про внесення змін до Кодексу газотранспортної системи та Кодексу газорозподільних систем», що розблокувала доступ біометану до газотранспортної системи України.

Чому експорт біометану було заблоковано?

Через початок повномасштабного вторгнення 4 березня 2022 року в Україні було заборонено експорт природного газу (відповідно до наказу Міністерства енергетики України від 3 березня 2022 року № 99, який втратив чинність 15 червня 2022 року). Оскільки біометан за своїми характеристиками схожий із природним газом, Енергетична митниця кваліфікувала трубопровідний біометан як природний газ, що автоматично заблокувало його експорт.

Формально в Україні не було прямої заборони на експорт біометану, проте не існувало чітко прописаних митних процедур, що робило цей процес неврегульованим з погляду законодавства.

Як вдалося розблокувати експорт?

Першим кроком до вирішення проблеми стало набрання чинності 16 травня 2024 року Законом України № 3613-IX, який вніс зміни до Митного кодексу України, врегулювавши митний контроль та оформлення біометану, усунувши правову невизначеність щодо його експорту. Зокрема були внесені зміни, які чітко визначили процедури митного оформлення біометану, що транспортується трубопроводом. Це дозволило митниці використовувати періодичну митну декларацію для його експорту, встановило перелік необхідних документів та усунуло попереднє прирівнювання біометану до природного газу, що блокувало його вивезення. 

Остаточно експорт став можливим завдяки внесенню змін до митного законодавства, зокрема з набранням чинності наказу Міністерства фінансів України від 01 серпня 2024 року № 380. Зокрема було уточнено порядок декларування біометану, передбачено можливість використання періодичної митної декларації, визначено чіткий перелік документів, необхідних для митного оформлення, а також спрощено механізм верифікації походження та сталості біометану. 

Сьогодні експорт біометану можливий за наявності відповідного пакета документів. 

Пропуск біометану через митний кордон здійснюється на підставі:

• періодичної митної декларації;
• сертифіката відповідності критеріям сталості біометану;
• документів про підключення виробника до газової системи з автоматичним приладом для вимірювання;
• акта прийому-передачі біометану, підписаного виробником та оператором газової системи;
• акта оператора газосховищ щодо руху біометану в сховищах.

Для митного оформлення в режимі експорту подаються:

• додаткові декларації з точними відомостями про обсяги;
• доказ сталості біометану (Proof of Sustainability);
• загальний акт прийому-передачі біометану від перевізників;
• довідка оператора газотранспортної системи про облік подач та відборів біометану.

Подальші кроки: гармонізація з ЄС

Попри цей успіх, питання експорту біометану потребує подальшого регулювання. Важливим завданням залишається приєднання реєстру біометану до бази даних Європейського Союзу (Union database) та визнання ЄС гарантій походження біометану, виданих в Україні. Це суттєво спростить дозвільні процедури та інтегрує українських виробників у європейський ринок. Поки що відсутні чіткі прогнози щодо термінів та умов реалізації відповідних кроків.

Експорт біометану відкриває нові можливості для агросектору, виробників біометану та інвесторів у біоенергетику. Це не лише підтримка агросектору (оскільки біометан виробляється з органічних відходів), а й економічний стимул для виробників біометану, адже експорт до ЄС підвищує прибутковість та сприяє розширенню виробничих потужностей.

Крім того, це позитивно впливає на державний бюджет України, адже експорт біометану приносить валютну виручку та сприяє макрофінансовій стабільності країни.

Цей прорив є прикладом успішної реалізації енергетичної політики та доводить, що Україна має всі передумови для розвитку сталого енергетичного майбутнього.