REPowerEU і біометан: український ресурс у спільній енергетичній стратегії

27 Травня 2025 - Golaw: Energy Alert

6 травня 2025 року Європейська Комісія представила оновлену дорожню карту REPowerEU (COM/2025/440) (далі — «Дорожня карта») — ініціативи, започаткованої 18 травня 2022 року у відповідь на російське вторгнення в Україну. Її головною метою є повне припинення імпорту російських викопних енергоносіїв (газу, нафти та ядерного палива) до кінця 2027 року. Дорожня карта передбачає дев’ять ключових кроків. Зокрема, в червні 2025 року очікується подання відповідних законодавчих пропозицій, а не пізніше 2027 року — повна відмова від закупівлі російського газу за чинними довгостроковими та спотовими контрактами.

Серед передбачених заходів:

дія 1 — запровадження норм Європейського Союзу (далі — «ЄС»), що зобов’язують імпортерів розкривати інформацію про контракти на поставки російського газу, а також організація регулярного обміну даними між митними та компетентними органами держав-членів;

дія 2 — розробка національних планів поступової відмови від російського газу з чітко визначеними заходами та строками, які мають бути подані до кінця 2025 року;

дія 3 — запровадження заборони на імпорт російського газу за новими контрактами та за чинними спотовими контрактами не пізніше кінця 2025 року, а за довгостроковими — до кінця 2027 року;

дія 4 — аналіз можливостей щодо агрегування попиту та усунення залишкових регуляторних і ринкових бар’єрів для оптимізації використання інфраструктури;

дія 5 — торговельні обмеження на імпорт збагаченого урану з росії з метою стимулювання розвитку ядерної галузі ЄС та встановлення заборон на нові контракти, які підписуються за участі Агентства Євратому;

дія 6 — підготовка державами-членами національних планів припинення імпорту російських ядерних матеріалів із визначеними строками;

дія 7 — запуск Європейської ініціативи щодо створення «радіоізотопної долини»;

дія 8 — підготовка двома державами-членами національних планів із поетапного припинення імпорту російської нафти до кінця 2027 року (плани мають бути подані до кінця 2025 року);

дія 9 — подальше впровадження та контроль за дотриманням санкцій щодо організацій і суден, залучених до транспортування нафти з росії, що підозрюються в порушеннях.

Відповідно до Дорожньої карти очікується, що до 2030 року ЄС зможе замістити до 100 млрд м³ природного газу, що передбачає зниження попиту вже на 40–50 млрд м³ до 2027 року. Водночас до 2028 року планується значне зростання потужностей з імпорту зрідженого природного газу (LNG) приблизно на 200 млрд м³, що в п’ять разів перевищує обсяг нинішнього імпорту російського газу до ЄС.

Особливу роль у процесі заміщення відіграватиме біометан: відповідно до плану RePowerEU до 2030 року ЄС розраховує досягти виробництва 35 млрд м³ біометану щорічно. До цього процесу активно долучається й Україна. За оцінками експертів Україна в перспективі може виробляти понад 20 млрд м³ біометану кожного року. Уже цього року за умови запуску всіх запланованих установок Україна зможе виробляти понад 100 млн м³ біометану на рік.

На сьогодні в Україні вже створено повноцінну законодавчу базу для експорту біометану, і цей механізм успішно реалізується на практиці. Нормотворча робота тривала досить довго та включала ухвалення низки важливих законодавчих і підзаконних актів:

21 жовтня 2021 року набув чинності Закон України № 1820-IX, який уперше закріпив біометан як окремий об’єкт правового регулювання в енергетичному секторі;
27 липня 2022 року Кабінет Міністрів України ухвалив постанову № 823, яка затвердила Порядок функціонування реєстру біометану, визначивши правові засади його обліку та верифікації;
2 серпня 2022 року НКРЕКП прийняла постанову № 847, що внесла зміни до кодексів газотранспортної та газорозподільної систем і фактично відкрила доступ біометану до газотранспортної інфраструктури України;
3 березня 2022 року наказом Міністерства енергетики № 99 було заборонено експорт природного газу, що на практиці заблокувало й експорт біометану через його фізичну подібність до природного газу. Хоча наказ втратив чинність 15 червня 2022 року, правова невизначеність щодо митного оформлення біометану залишалася;
16 травня 2024 року набув чинності Закон України № 3613-IX, який вніс зміни до Митного кодексу та вперше чітко врегулював процедури митного оформлення біометану, зокрема використання періодичної митної декларації;
1 серпня 2024 року Міністерство фінансів видало наказ № 380, який уточнив порядок декларування біометану, визначив перелік необхідних документів і спростив процедуру перевірки його сталості та походження.

У результаті 6 лютого 2025 року Енергетична митниця України оформила першу періодичну декларацію на експорт біометану трубопровідним транспортом до ЄС. Обсяг поставки склав 67 тис. м³. Вже 11 лютого друга українська компанія здійснила експорт у розмірі 27,4 тис. м³. Експорт біометану з України триває, і постачання до європейських країн поступово стають регулярними.

Отже, прийняття Дорожньої карти REPowerEU створює додаткові можливості для українських виробників біометану, оскільки закладені в документі цілі щодо заміщення російських енергоносіїв передбачають суттєве збільшення попиту на екологічно чисті види палива. З урахуванням уже створеної в Україні законодавчої бази для виробництва та експорту біометану, а також налагодження перших постачань до країн ЄС, українські компанії отримують реальний шанс інтегруватися в європейський енергетичний ринок та розширити свій експортний потенціал у межах спільної кліматичної та енергетичної політики.
Більше про нові події в енергетичній сфері читайте в щомісячному дайджесті GOLAW.