Чи не пропустили ви строк адміністративного оскарження?

Тимчасово, на період до 31 травня 2020 року (включно), зупиняється перебіг строків, встановлених статтею 56 цього Кодексу (в частині процедури адміністративного оскарження), щодо скарг платників податків (крім скарг щодо законності декларування заявленого до відшкодування з бюджету податку на додану вартість та/або з від’ємного значення з податку на додану вартість), що надійшли (надійдуть) до 31 травня 2020 року та/або які не розглянуті станом на 18 березня 2020 року

Як трактувати таку норму та що самі змінилося для платників податків?

Якщо буквально роз’яснювати цю норму, то виходить, що зупинення строків стосується вже поданих скарг платників податків, або скарг, що будуть подані до 31 травня. Тобто мова йде про зупинення строків розгляду цих скарг податковими органами, а не строків їх подання. Таким чином, на перший погляд, для платників податків майже нічного не змінилося. Лише податкові органи продовжили собі строки розгляду скарг від платників податків.
Платник податку все ще має дотримуватися строку в 10 робочих днів для подання скарги на рішення податкового органу.

На відміну від скарг по податкам для скарг щодо ЄСВ Законом № 540 передбачена дещо інша пільга.
Так, Законом № 540 прямо передбачено і зупинення строків розгляду скарг, і зупинення строків подання скарг:

Тимчасово, на період до 31 травня 2020 року (включно), зупиняється встановлений цим Законом строк розгляду скарг платників податків єдиного внеску, що надійшли/надійдуть до 31 травня 2020 року та/або які не розглянуті станом на 18 березня 2020 року: Тимчасово, до 31 травня 2020 року (включно), продовжується строк подачі скарг платників єдиного внеску, термін подачі яких припадає на період з 18 березня до 31 травня 2020 року

Для скарг щодо нарахування податкових зобов’язань такої норми, на жаль, немає.

Що думає податкова служба?

Державна податкова служба трактує зміни до Податкового кодексу по-своєму: в Інформаційному листі № 9 зазначається, що зупинення строків стосується не лише розгляду скарг, а й їх подання:

..якщо строк подання скарги припадає на період з 2 квітня 2020 року до 31 травня 2020 року (включно), строки для подання таких скарг призупиняюся, а платник податків може подати відповідну скаргу, з урахуванням часу, що минув до такого призупинення

Разом із цим, цей лист не є нормативно-правовим актом та відображає лише певне трактування норми податковим органом.

Отже, з урахуванням того, що Податковий кодекс прямо не передбачає продовження строку подання скарг, ми не радимо платникам податків навіть під час карантину пропускати цей строк, аби уникнути можливих неприємних сюрпризів в майбутньому, якщо думка податкового органу зміниться.

Які наслідки зупинення строків?

Слід також звернути увагу й на другу нову норму Податкового кодексу, що регулює строки надання індивідуальних податкових консультацій та відповідей на запити податкової:

Таке зупинення не породжує будь-яких наслідків, передбачених статтею 56 Податкового кодексу України, статтями 52-53 цього Кодексу щодо надання контролюючими органами індивідуальних податкових консультацій в письмовій формі,статтями 73 та 78 цього Кодексу щодо надання платниками податків відповідей на запити контролюючих органів (крім запитів контролюючих органів щодо законності декларування заявленого до відшкодування з бюджету податку на додану вартість та/або з від’ємного значення з податку на додану вартість), що надійшли (надійдуть) платникам податків до 31 травня 2020 року

Податкова, посилаючись на цю норму, зазначає, що якщо строк прийняття рішень контролюючим органом по скаргах припадає на період з 2 квітня 2020 року до 31 травня 2020 року (включно), то прийняття таких рішень поза межами встановлених строків не призводять до автоматичного задоволення скарг платників податків.

Іншими словами, платникам податків доведеться чекати на рішення щодо розгляду своїх скарг набагато довше, а не отримання такого рішення вчасно не означає автоматичне задоволення скарги.

Однак, це і так є цілком логічним, адже саме зупинення строків розгляду скарг автоматично їх продовжує та не тягне виникнення будь-яких наслідків.

В свою чергу, які наслідки «щодо надання контролюючими органами індивідуальних податкових консультацій» та «щодо надання платниками податків відповідей на запити контролюючих органів» мав на увазі законодавець, та як ці положення пов’язані з зупиненням строків адміністративного оскарження взагалі не зрозуміло, і податкова щодо цього також не надає роз’яснень.

Особливу увагу ми звертаємо на строки щодо надання платниками податків відповідей на запити контролюючих органів. Зазвичай, саме такі запити використовуються податковою для ініціювання проведення позапланової перевірки. Підстава для такої перевірки – невчасне надання платником податків відповіді на запит податкової.

З урахуванням чого, ми також не радимо платникам податків під час карантину порушувати строки надання відповідей на запити податкового органу, аби після його закінчення уникнути неочікуваних позапланових перевірок.