Особливості здійснення кримінального провадження в умовах воєнного, надзвичайного стану та в особливий період

Розпочнемо з того, що здійснення кримінального провадження в умовах воєнного стану передбачає суттєве збільшення процесуальних можливостей сторони обвинувачення та спрощення ряду процедур.

Так, у випадку відсутності технічної можливості доступу до Єдиного реєстру досудових розслідувань, прокурору та слідчому дозволено оформлювати рішення про початок досудового розслідування шляхом винесення відповідної постанови. Дані, зазначені у постанові, підлягають внесенню до ЄРДР за першої можливості.

В умовах воєнного стану збір доказів та оформлення процесуальних рішень здійснюються з дотриманням загальних норм та з обов’язковим використанням технічних засобів. Виключенням з цього правилу є неможливість використання технічних засобів, яке, на наш погляд, має бути обґрунтованим у відповідних процесуальних документах.

Керівнику прокуратури представлено право обирати запобіжний захід у випадку відсутності об’єктивної можливості виконання слідчим суддею своїх повноважень. Зокрема, керівник прокуратури може самостійно обирати запобіжний захід у вигляді тримання під вартою на строк до 30 діб стосовно особи, яка підозрюється у вчиненні тяжких та особливо тяжких злочинів, якщо затримка в обранні запобіжного заходу може призвести до втрати слідів кримінального правопорушення чи втечі особи. Рішенню керівника прокуратури має передувати складання прокурором або слідчим, за погодженням прокурора, відповідного клопотання. Рішення керівника прокурора про обрання запобіжного заходу має бути мотивованим та відповідати загальним нормам кримінального законодавства щодо обрання запобіжних заходів.

Аналогічний порядок може бути застосований і щодо продовження дії запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, раніше обраного слідчим суддею або керівником органу прокуратури. Продовження строку допускається до одного місяця та може відбуватись неодноразово в межах строку досудового розслідування.

Представлено керівнику прокуратури в умовах відсутності об’єктивної можливості виконання слідчим суддею своїх повноважень вирішувати питання, які стосуються здійснення приводу; тимчасового доступу до речей та документів; арешту майна; дозволу на затримання з метою приводу; надання дозволу на проникнення до житла чи іншого володіння особи; надання дозволу на обшук; відібрання зразків з речей і документів; дозволу на проведення негласної слідчої (розшукової) дії; на продовження строку досудового розслідування. Такі рішення ініціюються прокурором або слідчим в загальному порядку та оформлюються постановою керівника прокуратури.

Керівник органу прокуратури зобов’язаний повідомити про прийняті рішення прокурору вищого рівня за першої можливості та суд, який визначений Державною судовою адміністрацією України, з наданням копій відповідних документів не пізніше 10 днів з дня повідомлення.

Завершені досудовим розслідуванням кримінальні провадження підлягають зупиненню, у випадку, коли звернення до суду з обвинувальним актом неможливе. Як тільки обставини, які перешкоджали зверненню з обвинувальним актом відпали, строк підлягає поновленню. Рішення про зупинення строку досудового розслідування та його поновлення приймає прокурор (увага, мова йде не тільки про керівника прокуратури). Постанови прокурора мають бути мотивовані та відповідати вимогам, що встановлені у діючому Кримінальному процесуальному кодексі України.

Зазначенні рішення керівника прокуратури та рішення прокурора можуть бути віддані судовому контролю. Скарги на такі рішення розглядаються судом (увага, не слідчим суддею) у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення, після забезпечення його функціонування в іншій місцевості або найбільш територіально наближеним до нього судом. Тобто, оскаржити в умовах воєнного стану прийняті керівником прокуратури рішення щодо тримання особи під вартою та продовження тримання під вартою на стадії досудового розслідування фактично не можливо.

Не підлягає перегляду обраний під час досудового розслідування запобіжний захід у вигляді тримання під вартою у закінчених досудовим розслідуванням кримінальних провадженнях в тих випадках, коли провести підготовче судове засідання не представляється можливим. У таких випадках запобіжний захід у вигляді тримання під вартою вважається продовженим до вирішення відповідного питання у підготовчому судовому засіданні, але не більше ніж на два місяці.

Такий же порядок продовження дії запобіжного заходу передбачений і для стадії судового розгляду, коли проведення судового засідання неможливе.

В умовах воєнного стану письмове повідомлення про підозру має бути вручено затриманій особі упродовж сімдесяти двох годин з моменту її затримання. Якщо протягом вказаного періоду підозра не оголошується, затримана особа підлягає негайному звільненню.

Кримінальні провадження, які були розпочаті до введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, та в яких жодній особі не було повідомлено про підозру, до строку досудового розслідування не зараховується строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів.

Під час дії надзвичайного або воєнного стану на території України тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у пунктах 2, 5, 7, 8 частини першої статті 162 цього Кодексу, здійснюється на підставі постанови прокурора, погодженої з керівником прокуратури. Нагадаємо, що ст.162 КПК України визначає перелік охоронюваної законом таємниці, яка може міститись в речах та документах.

Тепер, в умовах воєнного стану, прокурор, за своєю постановою може отримати доступ до інформації, яка віднесена до лікарської та банківської таємниці; до інформації, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв’язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо; до персональних даних особи, що знаходиться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

На сьогоднішній день є недоречним ведення дискусій стосовно прийнятих нововведень. Сподіваємось, що сторона обвинувачення розуміє, що отримання частини компетенції слідчих суддів є серйозною відповідальністю. І що після того, як мирний час настане, кожне рішення, прийняте за воєнного стану, буде віддане тотальному аналізу з боку суду.

Ми і далі будемо інформувати Вас щодо нових правил ведення кримінального процесу, які законодавець буде змінювати та доповнювати відповідно до зміни ситуації в країні.