ТОП-5 способів, як іноземний бізнес може інвестувати в корисні копалини України

Станом на 2023 рік загальна вартість усього запасу корисних копалин України оцінювалась у 14,8 трильйони доларів США. Із 118 елементів періодичної системи хімічних елементів в українських родовищах наявні 92. В Україні зосереджені поклади 21 з 30 елементів, визначених Єврокомісією як критична сировина, зокрема рідкісноземельні елементи: літій, титан, графіт, кобальт, нікель, тощо. Це підкреслює важливість країни у світовому видобувному секторі та дає сигнал іноземним інвесторам. 

Які ж механізми інвестування в цю галузь пропонує українське законодавство?

Участь у конкурсах на отримання спеціальних дозволів на користування надрами

Видобуток корисних копалин в Україні регулюється Законом України «Про надра» та здійснюється на підставі спеціальних дозволів, що надають право здійснювати геологічне вивчення, розвідку та видобуток корисних копалин на визначеній території. Спеціальні дозволи на користування надрами надаються на конкурсній основі через електронні аукціони на платформі Prozorro.Продажі. Процедура передбачає відкритий доступ для інвесторів, але вони мають відповідати критеріям добросовісності, фінансової та технічної спроможності.

Конкурси на отримання спеціальних дозволів проводяться регулярно, орієнтовно щоквартально, відповідно до плану Державної служби геології та надр України. Розклад аукціонів публікується на офіційному сайті Держгеонадр та платформі Prozorro.Продажі. 

У деяких випадках, особливо коли йдеться про стратегічно важливі корисні копалини (наприклад ванадій, літій, титан, уран, нікель, кобальт та рідкісноземельні елементи, які мають ключове значення для розвитку високотехнологічних галузей та енергетичної безпеки), дозволи можуть надаватися без аукціону. Це можливе за рішенням Кабінету Міністрів України та передбачає додаткові зобов’язання з боку інвестора, такі як залучення технологій або інвестування в інфраструктурні проєкти. Така процедура сприяє пришвидшенню видобувних проєктів, що є актуальним в умовах міжнародної уваги до ринку критичних мінералів України.

Інвестиції через Угоду про розподіл продукції 

Угода про розподіл продукції (УРП) — це договірний механізм, який дозволяє інвесторам здійснювати видобуток корисних копалин в обмін на розподіл отриманої продукції з державою. Відповідно до Закону України «Про угоди про розподіл продукції» такі договори укладаються на тривалий період, зазвичай від 30 до 50 років, що гарантує довгострокову стабільність для інвестора.

Процедура укладення Угоди про розподіл продукції в Україні розпочинається з ініціювання відповідного конкурсу урядом або подання заявки потенційним інвестором. Після цього Кабінет Міністрів України визначає ділянки надр, що можуть розроблятися за УРП, та затверджує умови конкурсу. Потенційні інвестори подають свої пропозиції, які оцінюються за критеріями технічної, фінансової та екологічної відповідності. Переможець підписує угоду з урядом, яка проходить затвердження на рівні Кабінету Міністрів і набуває статусу міжнародного договору. Після укладення угоди компанія отримує право на розвідку та видобуток корисних копалин без необхідності отримання окремого спеціального дозволу на користування надрами, але зобов’язана виконувати умови розподілу продукції з державою та дотримуватися екологічних норм.

Інвестори, які працюють за УРП, можуть отримати податкові стимули, включаючи зниження ставок рентної плати, що робить цей механізм привабливим для великих міжнародних компаній, зацікавлених у стратегічних ресурсах. 

Закон передбачає, що сторонами можуть бути як українські, так й іноземні юридичні особи. Однак нерезиденти повинні відповідати вимогам законодавства, зокрема мати належну фінансову та технічну спроможність, а також зареєструвати представництво або юридичну особу в Україні для виконання умов угоди.

Купівля компанії з дозволом на користування надрами

Купівля компанії, що вже має спеціальний дозвіл на користування надрами, є ефективним способом швидкого входу на ринок видобутку корисних копалин в Україні. Проте цей процес вимагає: (1) наявності пропозиції, що зазвичай не є поширеним явищем, та (2) ретельного юридичного аудиту, оскільки зміна власника може вплинути на чинність дозволу та спричинити необхідність додаткових погоджень. Насамперед, окрім корпоративної історії, слід перевірити, чи компанія дотримується всіх умов ліцензування, включаючи строки дії дозволу, екологічні зобов’язання та відсутність судових спорів щодо його отримання або використання. Наявність порушень або невиконаних інвестиційних зобов’язань може стати підставою для анулювання дозволу.

Крім того, зміна власника компанії може потребувати додаткового погодження в Державній службі геології та надр України. У деяких випадках необхідне підтвердження відповідності нового власника вимогам добросовісності, фінансової та технічної спроможності. Якщо компанія має стратегічно важливі активи, її придбання може потребувати узгодження з органами державної безпеки або профільними міністерствами.

Ще одним важливим аспектом є дотримання вимог антимонопольного законодавства. Якщо угода призводить до концентрації ринку, зокрема якщо покупець уже має бізнес або активи в Україні, може бути необхідно отримати дозвіл Антимонопольного комітету України (АМКУ). 

Окрім суто правових ризиків, слід перевірити фінансову звітність компанії, її кредитну історію та наявність можливих боргів перед державними органами або приватними контрагентами. Юридичний аудит допомагає виявити ризики ще до завершення угоди, що дозволяє інвестору уникнути фінансових втрат і забезпечити стабільність своєї діяльності в Україні.

Приватизація державних гірничодобувних активів

В Україні триває процес приватизації державних підприємств, у тому числі гірничодобувних компаній. Продаж таких активів здійснюється через відкриті аукціони, що забезпечує прозорість угод та рівний доступ для всіх зацікавлених сторін. Серед об’єктів, запланованих до приватизації, виділяється Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат, який спеціалізується на видобутку та збагаченні ільменітових руд. Крім того, у 2024 році успішно відбулася приватизація Об’єднаної гірничо-хімічної компанії (ОГХК) «Титан». Цей приклад демонструє потенціал для подальшого залучення капіталу в галузь, особливо в контексті глобального переходу до чистої енергії та зростаючого попиту на стратегічні мінерали. 

Згідно із Законом України «Про приватизацію державного і комунального майна», інвестори зобов’язані виконувати умови приватизаційного договору. Це може включати модернізацію підприємства, збереження робочих місць або інвестування в соціальну інфраструктуру регіону. Інвестори, які беруть участь у приватизації, повинні враховувати також антимонопольні аспекти та можливі обмеження, пов’язані з державними інтересами в стратегічних секторах.

Партнерство або створення спільного підприємства

Іноземні інвестори також можуть об’єднати зусилля з українськими компаніями, що вже мають дозвільні документи, створюючи спільні підприємства (СП). Така форма співпраці дозволяє мінімізувати ризики, пов’язані з виходом на новий ринок, оскільки локальні партнери зазвичай добре розуміють законодавчі нюанси та особливості ведення бізнесу в Україні.

Регулювання СП здійснюється в межах Закону України «Про режим іноземного інвестування», який передбачає низку правових гарантій для іноземних партнерів, зокрема захист від націоналізації та можливість міжнародного арбітражу. Важливо правильно структурувати договір, передбачивши питання розподілу прибутку, прав на видобуті ресурси та можливі механізми вирішення спорів.

Інвестування в український видобувний сектор є перспективним, але потребує врахування юридичних ризиків та стратегічного підходу. Вибір оптимального варіанту інвестування залежить від масштабів діяльності, доступного капіталу та рівня ризику, який готовий взяти на себе інвестор.

На тлі міжнародного інтересу до стратегічних мінералів та зростання попиту на критичні ресурси, Україна пропонує іноземним компаніям широкий спектр можливостей. Грамотне використання існуючих механізмів дозволяє забезпечити не лише прибутковість, а й стабільний розвиток інвестиційних проєктів у цій сфері.

Якщо вам потрібна юридична консультація, заповніть форму нижче для її замовлення.