Верховний Суд зробив висновок щодо розрахунку строків досудового розслідування у випадках скасування постанови про закриття кримінального провадження

Варто відмітити, що проблема зловживання прокурорами своїми повноваженнями шляхом відновлення раніше закритих кримінальних проваджень існує вже досить тривалий час. Це реалізувалося шляхом скасування вище стоячими прокурорами постанов про закриття кримінального провадження без врахування при цьому спливу строків досудового розслідування. 

У своїй практиці ми стикалися із зазначеною вище ситуацією і вказували на протиправність таких рішень в суді. При цьому досить часто суди закривали очі на аргументи сторони захисту через відсутність прямої вказівки щодо вирішення цього питання в законі та відсутність відповідної практики ВС.

ВС поставив крапку та досить чітко роз’яснив порядок застосування положень законодавства щодо визначення наслідків скасування рішень про закриття кримінального провадження.

Так, у разі скасування прокурором, який здійснює процесуальне керівництво, в порядку частини 6 статті 284 КПК або прокурорами вищого рівня під час реалізації повноважень, передбачених частиною 6 статті 36 КПК, постанови про закриття кримінального провадження, у якому жодній особі не було повідомлено про підозру,час між винесенням постанови про закриття та її скасуванням не включається у строки досудового розслідування за умови, якщо постанова про скасування постанови про закриття кримінального провадження винесена уповноваженим прокурором та у строки, встановлені КПК.

Скасування прокурором, який здійснює процесуальне керівництво, постанови слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження, у якому жодній особі не повідомлено про підозру, поза межами встановленого частиною 6 статті 284 КПК двадцятиденного строку з дня отримання копії постанови, крім випадків скасування цим прокурором постанови про закриття кримінального провадження за скаргами заявника чи потерпілого, а Генеральним прокурором, керівником обласної прокуратури, керівником окружної прокуратури, їх першими заступниками та заступниками постанови слідчого, прокурора про закриття кримінального провадження, у якому жодній особі не повідомлено про підозру, поза межами строків, передбачених статтею 219 КПК, позбавляють слідчого за погодженням з прокурором або прокурора права повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, у зв`язку з яким розпочато дане досудове розслідування.

У разі скасування Генеральним прокурором, керівником обласної прокуратури, керівником окружної прокуратури, їх першими заступниками та заступниками в межах строків, передбачених статтею 219 КПК, постанови прокурора про закриття кримінального провадження, у якому особі було повідомлено про підозру, час між винесенням постанови про закриття кримінального провадження до її скасування враховується у строки досудового розслідування.

Кримінальним процесуальним законом не передбачено права скасування Генеральним прокурором, керівником обласної прокуратури, керівником окружної прокуратури, їх першими заступниками та заступниками постанови прокурора про закриття кримінального провадження, у якому особу повідомлено про підозру, поза межами строків, передбачених статтею 219 КПК.

Недотримання прокурором, який здійснює процесуальне керівництво, вимог частини 6 статті 284 КПК, а прокурорами вищого рівня – вимог частини 6 статті 36 КПК у кримінальних провадженнях, у яких до скасування постанови про закриття кримінального провадження жодній особі не повідомлялося про підозру, тягне за собою визнання повідомлення про підозру незаконним, а кримінальне провадження у таких випадках підлягає закриттю на підставі абзацу 2 пункту 10 частини 1 статті 284 КПК як таке, у якому строк досудового розслідування, визначений статтею 219 КПК, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру, крім випадків скасування постанов дізнавача, слідчого, прокурора про закриття кримінального провадження за скаргами учасників кримінального провадження, зазначених в частині 6 статті 284 та пунктах 3, 4 частини 1 статті 303 КПК.

У разі скасування постанов дізнавача, слідчого, прокурора про закриття кримінального провадження за скаргами учасників кримінального провадження, зазначених в пунктах 3, 4 частини 1 статті 303 КПК, за результатами судово-контрольної діяльності, час між винесенням таких постанов до їх скасування не включається у строки досудового розслідування як у кримінальних провадженнях, у яких жодній особі не повідомлено про підозру, так і провадженнях, у яких було повідомлено про підозру.

Слід відзначити, що вищевказаний висновок суду зазнав осуду зі сторони деяких антикорупційних організацій. Зокрема це стосується частини щодо врахування до строку досудового розслідування проміжку часу між винесенням прокурором постанови про закриття провадження до її скасування Генпрокурором, керівником обласної чи окружної прокуратури, їх першими заступниками та заступниками, у випадку якщо в справі було повідомлено про підозру. Адже, це дасть підстави стороні захисту вимагати закриття багатьох справ у зв’язку із закінченням строків досудового розслідування, встановлених законом. 

На нашу думку, зазначена підстава не є «формальною і штучно створеною причиною» для закриття справ, адже висновок ВС відповідає загальним вимогам КПК щодо дотримання строків досудового розслідування, є досить логічними, справедливими та спрямовані на припинення зловживань зі сторони вище стоячих органів прокуратури.