Експорт української електроенергії: можливості та потенціал

Ключовим моментом в експорті електроенергії є так звані міждержавні перетини. Загалом ситуацію навколо них можна охарактеризувати двома фактами – складною процедурою отримання доступу до них та їх фізичною та технічною недостатністю з огляду на попит. Наприклад, на кінець липня середньозважена добова ціна доступу до міждержавного перетину з Румунією та Словаччиною становила 7,7 тис. грн/МВт (приблизно 210,00 дол. США за МВт). За цей період кількість учасників становила від 6 до 13 осіб. Тому хочемо надати короткий огляд існуючого порядку доступу до міждержавного перетину, який певною мірою також розкриває й питання можливого збільшення його пропускної спроможності.

Законодавство передбачає, що учасники ринку мають право експортувати та імпортувати електроенергію за вільними цінами. Фактичним експортом електроенергії вважається міждержавний перетин електроенергії. Це відбувається на основі так званого фізичного права на передачу. Передача відбувається в межах вільної пропускної спроможності міждержавного перетину. Учасники ринку можуть отримати таке фізичне право на передачу:

1.1.) за результатами аукціону;

1.2.) на підставі звільнення від аукціонів щодо нових та реконструйованих існуючих міждержавних ліній електропередачі.

• За результатами аукціону. Розподіл вільної пропускної спроможності міждержавного перетину забезпечує аукціонний офіс. Зараз за це відповідає оператор системи передачі – НЕК «Укренерго». Аукціон проводиться за процедурою електронного аукціону з використанням електронного документообігу та електронного цифрового підпису.

По суті, основними вимогами для участі в аукціоні є укладення договору про доступ до аукціону та надання застави (у вигляді грошової застави на відповідний ескроу-рахунок або банківської гарантії). Розподіл вільної пропускної спроможності міждержавного перетину передбачається на короткостроковий (добу), середньостроковий (місяць) та довгостроковий (рік) періоди.

Згідно з вимогами законодавства, вся доступна вільна пропускна спроможність повинна бути запропонована в процесі розподілу, беручи до уваги дотримання експлуатаційних стандартів безпеки та зобов’язань, взятих оператором системи передачі в рамках угод про спільну роботу, укладених оператором системи передачі. Для місячних аукціонів це 35% доступної пропускної спроможності міждержавних перетинів на відповідному перетині у відповідному напрямку. Для денних аукціонів – 30%, а також нерозподілений та невикористаний обсяг пропускної спроможності річних та місячних аукціонах. Для річних аукціонів – 35%.

Окремим питанням, про яке тут варто згадати і яке безпосередньо впливає на пропускну спроможність міждержавного перетину, є технічна синхронізація та адміністративне управління наявним в України об’ємом. Наразі пропускна спроможність встановлюється ENTSO-E нормативно з урахуванням технічних можливостей синхронізації ОЕС України та європейської енергетичної системи. Останнє встановлене значення це 300 МВт, що було переглянуте 2 вересня 2022 року.

• На основі звільнення від аукціонів – будівництво нових міждержавних пропускних спроможностей. Нові міждержавні лінії електропередачі та їх пропускна спроможність, а також додаткова пропускна спроможність реконструйованих існуючих міждержавних ліній за зверненням інвесторів можуть бути звільнені від необхідності виділення вільної пропускної спроможності міждержавного перетину через процедуру аукціону (використання спроможностей таких ліній не є предметом відповідних аукціонів).

Для такого звільнення необхідно одночасно виконати кілька умов, включаючи спеціальні вимоги щодо інвестицій (таке інвестування є операцією з високим ризиком, інвестиція посилить конкуренцію на ринку електроенергії тощо).

Слід зазначити, що експлуатацію нових (реконструйованих) міждержавних ліній електропередачі та диспетчерське (оперативно-технологічне) управління ними, у будь-якому випадку, здійснює «Укренерго».

Окремо зазначимо, що детальний порядок такого звільнення затверджується Кабінетом Міністрів України. Наразі така процедура не передбачена, відповідно, звільнення від участі в аукціонах наразі неможливе.

Загалом будівництво нових міждержавних пропускних спроможностей може бути привабливим проектом державно-приватного партнерства. Такі нові потужності можуть вирішити одразу дві існуючі проблеми:

1. підвищити загальну технічну спроможність міждержавного перетину;
2. надати можливість використовувати їх без участі у відповідних аукціонах з розподілу, виходячи з того, що таке звільнення передбачено законом.

Така перспектива ще більш цікава, враховуючи реформу державно-приватного партнерства, яку анонсувала та презентувала Національна інвестиційна рада при Президентові України. Реформа розроблена за участю українських та іноземних експертів, науковців, представників бізнесу. Відповідний законопроект вже зареєстрований у парламенті.