Працевлаштування іноземних фахівців в Україні – чи спростились правила гри?

Закон, дійсно, істотно змінив порядок отримання дозволів на застосування праці іноземців (далі – «Дозвіл»), з одного боку значно спростивши процес, але з іншого – ввів деякі доволі сумнівні правила. В основному, для роботодавців зміни є позитивними і відображають довгоочікувані та справедливі умови, серед яких наступні.

Робота за сумісництвом. Ті, кому раніше доводилося отримувати Дозвіл для іноземця, який займав дві або більше посад у різних компаніях (наприклад, посаду директора в кількох компаніях однієї групи), імовірно, стикалися з позицією центрів зайнятості про те, що іноземець може мати дозвіл лише на одну посаду в одного роботодавця в Україні. Обґрунтування полягало в тому, що законодавством не передбачено інакше. Незважаючи на численні судові рішення проти такої позиції, центри зайнятості рішуче продовжували відмовляти у подовженні Дозволу або скасовували раніше отримані Дозволи.

Тепер Закон встановлює положення, яке прямо дозволяє іноземним працівникам займати різні посади у одного або декількох роботодавців за умови отримання відповідного Дозволу для кожної посади окремо. Також Закон передбачає права іноземця поєднувати посадові обов’язки, зазначені в Дозволі з обов’язками тимчасово відсутнього працівника, на період, що не перевищує 60 календарних днів.

Перелік документів. За загальним правилом, для отримання Дозволу роботодавець подає такий перелік документів:
1. заява;
2. перекладена та засвідчена копія паспорта іноземця;
3. кольорова фотографія (розміром 3,5×4,5 см);
4. посвідчена роботодавцем копія проекту трудового договору.

Продовження Дозволу вимагає подання лише заяви, фотографії та документів зі списку вище, якщо інформація в них зазнала змін.

Варто зазначити, що, нарешті, більше не потрібно подавати інформацію про попит на робочу силу (вакансії), медичні сертифікати та довідку про несудимість.

Термін дії Дозволу. Дозвіл оформляється на строк дії трудового договору, але не більше одного року. Проте для особливої категорії іноземців Дозвіл може бути отриманий на строк до 3 років.

Варто зазначити, що вимоги щодо мінімального терміну дії Дозволу відсутні. Дозвіл може бути виданий на будь-який строк, зазначений у заяві та в проекті трудового договору, який не перевищує максимально дозволений строк, встановлений Законом для певної категорії іноземців.

Особлива категорія іноземців. Закон встановлює спеціальні умови працевлаштування для кількох нових категорій іноземців, серед яких:

1. високооплачувані професіонали – іноземці, які отримуватимуть заробітну плату в українській компанії в розмірі не менше 50 мінімальних заробітних плат (на сьогоднішній день – 186 150 грн.).
2. учасники та/або бенефіціари української юридичної особи;
3. випускники ТОП-100 світових університетів;
4. іноземні працівники творчих професій;
5. іноземні IT-професіонали. За Законом ІТ-професіонали – це іноземці, які займають посади, пов’язані з розробленням та впровадженням результатів комп’ютерного програмування (операційної системи, комп’ютерних програм та їх компонентів, веб-сайтів, онлайн-сервісів) та криптографічних засобів захисту інформації в юридичних особах, що провадять діяльність із комп’ютерного програмування як основний вид економічної діяльності. Для залучення іноземних фахівців з інформаційних технологій, центри зайнятості отримують інформацію про наявність такого зареєстрованого виду діяльності з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Таке нове положення є дуже зручним для ІТ-компаній, яким достатньо зареєструвати такий вид діяльності як “Комп’ютерне програмування” при залученні до роботи програмістів, керівників проектів тощо. Крім того, такі компанії звільняються від обов’язку зі сплати мінімального розміру заробітної плати (описана нижче) своїм закордонним фахівцям.

Варто зазначити, що у разі, якщо мова йде про посаду керівника новоствореної юридичної особи, процедура працевлаштування іноземця має певні особливості. Зокрема, слід звернути особливу увагу на момент призначення іноземного керівника.

У зв’язку з тим, що іноземець не може працювати в Україні до отримання Дозволу, і зважаючи на неможливість роботи юридичної особи без керівника, доцільно призначити резидента України тимчасовим керівником на стадії реєстрації компанії. Після отримання Дозволу, тимчасового керівника можна змінити на іноземного фахівця.

Незважаючи на позитивні зміни, Закон також вводить деякі правила, які, навряд чи сприятимуть усуненню бар’єрів для іноземних інвестицій.

Вимоги до заробітної плати. Закон зобов’язав роботодавців встановлювати мінімальну заробітну плату для іноземних працівників у розмірі 5 мінімальних заробітних плат (зараз – 18 615 грн.) для іноземців, які працюватимуть у благодійних організаціях та освітніх закладах і 10 мінімальних заробітних плат (зараз – 37 230 грн.) для інших іноземних працівників.

Вимоги до заробітної плати не застосовуються до п’яти особливих категорій іноземців, згаданих вище.

Плата за видачу або продовження Дозволу. Змінено розмір збору за видачу Дозволу. Державний збір наразі передбачений як для першого отримання Дозволу, так і для його продовження, та становить:

1. для Дозволів виданих на строк від одного до трьох років, або продовження строку їх дії на такий самий період – шість прожиткових мінімумів (на даний момент 10 572грн.);
2. для Дозволів виданих на строк від шести місяців до одного року, або продовження строку їх дії на такий самий період – чотири прожиткових мінімуми (на даний момент – 7 048грн.);
3. для Дозволів виданих на строк до шести місяців, або продовження строку їх дії на такий період – два прожиткові мінімуми (на даний час – 3 524 грн.).

Останнє, на що слід звернути увагу, – це штрафи, які можуть бути накладені на роботодавця у випадку працевлаштування іноземних працівників без Дозволу або використання їх праці на інших умовах, ніж ті, що передбачені відповідним Дозволом.
Закон визначає досить суттєві покарання за порушення правил працевлаштування іноземців. За працевлаштування іноземців без Дозволу штраф у кожному випадку порушення складає двадцять мінімальних заробітних плат (на сьогоднішній день – 74 460 грн.). У разі працевлаштування іноземців на інших умовах, ніж вказано у отриманому Дозволі, або іншим роботодавцем штраф за кожний випадок становить десять мінімальних заробітних плат (на даний момент 37 230 грн).
Закон поки що не створює того ефекту, який був задуманий спочатку. Хоча бюрократичне навантаження на роботодавців було зменшене, все більше і більше клієнтів скаржаться, що запропоновані розміри мінімальної заробітної плати є надто великим тягарем та нівелюють позитивні зміни. Незважаючи на це, ми все ж схильні вважати, що саме статистика в кінці 2018 року покаже, чи має Закон очікувані позитивні наслідки, чи ні.

Стаття була опублікована в “Ukrainian Journal of Business Law”