Верховна Рада оновила конкурентні умови розвитку відновлюваної енергетики

Серед основних змін:

FiP замість CfD

Закон запроваджує механізм “чистої” ринкової премії (FiP) для переможців зелених аукціонів замість моделі контрактів на різницю (CfD) на період до 31 грудня 2029 року.

Як працювала попередня модель (CfD):

• Держава фактично гарантувала фіксовану ціну.
• Якщо ринкова ціна була нижчою – різниця компенсувалася.
• Якщо ринкова ціна була вищою – виробник повертав надлишок.

Як працюватиме нова модель (FiP):

• Виробник продає електроенергію за ринковою ціною.
• Додатково отримує фіксовану премію в разі, якщо ціна аукціону вища за ринкову ціну.
• В разі, якщо ціна аукціону нижча за ринкову ціну, держава не повинна сплачувати премію виробнику.

Таким чином, на відміну від моделі CfD, FiP не забезпечує повної фіксації доходу виробника, але гарантує мінімальний рівень доходу на рівні аукціонної ціни. Виробник зберігає можливість отримувати додатковий дохід у разі зростання ринкових цін, одночасно маючи захист від їх падіння, що стимулює більш активну інтеграцію у конкурентний ринок електроенергії.

Варто зазначити, що модель CfD застосовується лише до аукціонів, проведених у межах попереднього режиму підтримки, тоді як для нових аукціонів до 31.12.2029 року використовується механізм FiP.

Продовження зелених аукціонів

Також зелені аукціони продовжені з 31 грудня 2029 року до 31 грудня 2034 року. Подовження строків аукціонів до 2034 року створює сприятливі умови для планування чергових циклів проєктування та будівництва станцій ВДЕ та свідчить про готовність законодавства забезпечувати сталий розвиток галузі.

Зменшення банківської гарантії

Закон передбачає зниження розміру банківської гарантії для переможців “зелених” аукціонів.

Відтепер гарантія при укладенні договору зменшується з 15 до 10 євро за кіловат потужності, а у разі продовження строку будівництва – з 30 до 10 євро за кіловат.

Водночас розмір забезпечення для участі в аукціоні не змінюється і, як і раніше, становить 5 євро за 1 кВт потужності у формі безумовної та безвідкличної банківської гарантії або фінансового забезпечення.

Таким чином, закон не знижує вимоги на етапі входу в аукціон, але суттєво зменшує фінансове навантаження на інвесторів після перемоги, що знижує ризики реалізації проєктів, полегшує їх фінансування та знижує бар’єр входу на ринок.

Введення нового фінансового інструменту гарантування реалізації

Окрім того, Закон впроваджує альтернативний фінансовий інструмент гарантування реалізації проєктів. 

Додатково до банківської гарантії можливе надання  фінансового забезпечення на користь гарантованого покупця, що сприятиме реалізації проєктів при незмінності умов угоди.

Посилення конкуренції між технологіями

Для посилення конкуренції між технологіями Закон передбачає більш гнучкий підхід до квот на підтримку ВДЕ. Мінімальна частка учасників певних технологій – зокрема сонячної, вітрової, біоенергетики та інших – зменшується з колишніх 10% до 5%. Тобто тепер для кожного виду генерації встановлено нижчий бар’єр у 5%, що розширює можливості участі малих та локальних проєктів. Раніше норма 10% була обов’язковою часткою загального обсягу квоти на аукціоні, а зараз її фактично вдвічі знижено для всіх основних “зелених” технологій. 

Важливо зазначити, що є також виняток, це сонячні електростанції з установками зберігання енергії – там зберігається мінімальна частка у розмірі 10%. 

Гармонізація з практиками ЄС

Удосконалено систему гарантій походження (GoO): передбачається ліміт їх дії до 12 місяців (замість теперішніх 18). Такі зміни спрямовані на гармонізацію регуляторної та технічної бази, а також створюють передумови для взаємного визнання гарантій походження та інтеграції реєстрів, за умови подальшого дотримання стандартів ЄС та міжнародних процедур.

Інтеграція енергоємних установок

У Законі передбачено можливість інтеграції енергоємних установок зберігання енергії (BESS) у механізм cable pooling. Це означає, що в межах однієї точки приєднання до електричної мережі допускається одночасне розміщення генеруючих установок та установок зберігання енергії, за умови дотримання погодженої з оператором системи розподілу або передачі максимальної потужності.

Іншими словами, генерація та BESS можуть спільно використовувати одну мережеву інфраструктуру та одну дозволену потужність, без необхідності отримання окремого приєднання для кожного об’єкта.

Раніше подібне поєднання генерації з установками зберігання не було законодавчо врегульовано, а наразі це відкриває нові перспективи для розвитку ринку зберігання електроенергії в Україні.

Підтримка та розвиток екологічної інфраструктури

Також передбачається можливість для органів місцевого самоврядування забезпечувати безоплатне виконання робіт із прокладання кабельних ліній від трансформаторних підстанцій (ТП/КТП) до місць розміщення електричних зарядних станцій потужністю до 200 кВт, а також розроблення необхідної проєктно-інженерної документації для такого підключення. Відповідні зміни спрямовані на підтримку та розвиток екологічної інфраструктури.

Гнучкість щодо встановленої потужності

Закон передбачає допустиме відхилення фактичної встановленої потужності об’єкта в межах 10 % від потужності, щодо якої виробник набув право на державну підтримку за результатами «зеленого» аукціону. Це означає, що у разі незначного перевищення або недобору встановленої потужності в межах такого відхилення право на підтримку зберігається і не потребує повторного проходження аукціонної процедури. 

Чіткі часові рамки застосування ринкової премії

Закон встановлює часові та строкові обмеження обов’язку Гарантованого покупця купувати електричну енергію за результатами аукціонів із застосуванням механізму ринкової премії. Зокрема, стимулююча підтримка має застосовуватися лише у визначені часові інтервали: з 04:00 до 23:00 у період з 1 квітня по 31 жовтня та з 06:00 до 21:00 у період з 1 листопада по 31 березня, за винятком електричної енергії, відпущеної з установок зберігання енергії у складі відповідного об’єкта генерації.

Водночас передбачається, що Кабінет Міністрів України може для окремих аукціонів додатково визначати денні часові інтервали генерації, на які поширюється державна підтримка.

Ухвалення Закону № 13219 формує оновлену, більш ринкову та конкурентну модель розвитку відновлюваної енергетики в Україні. Запровадження механізму FiP замість CfD підсилює роль ринкових стимулів і водночас збільшує відповідальність виробників за цінові ризики, а продовження “зелених” аукціонів до 2034 року, зниження фінансових гарантій, удосконалення гарантій походження та інтеграція систем накопичення енергії створюють більш прогнозовані умови для інвесторів і відкривають додаткові можливості для технологічного розвитку сектору відповідно до європейських стандартів.