Закон про множинне громадянство: як зміниться судова практика?

Переваги запровадження множинного громадянства

Запровадження інституту множинного громадянства є кроком, який матиме надзвичайно широкий вплив не лише на правову сферу, а й на суспільне життя загалом. Україна приєднається до понад 120 країн світу, в законодавстві яких подібна можливість вже закріплена. 

Для українських громадян ця новація містить очевидні переваги. По-перше, це розширення можливостей для мобільності: додаткове громадянство дає українцям більшу свободу пересування та доступ до ринків праці, освіти та медичних послуг в інших країнах. Це важливо для тих, хто прагне знайти нові можливості для себе чи своїх дітей за кордоном. По-друге, множинне громадянство створює додатковий рівень безпеки: воно дозволяє мати своєрідний «запасний варіант» на мапі світу, особливо в умовах воєнного стану в Україні, де можна буде так само почувати себе повноправним учасником суспільства. По-третє, наявність ще одного громадянства загалом надає доступ до низки додаткових прав і можливостей: від соціальних гарантій до інвестиційних ринків інших держав. Це може допомогти розширити горизонти для економічної діяльності та персонального розвитку.

Втім, не лише громадяни України зможуть відчути вигоди, а й іноземці. Для іноземців, що мають бізнес або зацікавлені в інвестиціях в Україну, подвійне громадянство дає можливість безперешкодно пересуватися між Україною та рідною країною, що відкриває ширші можливості для різних форм економічної діяльності.

Не менш важливим є і загальнодержавне значення такого нововведення. Визнання множинного громадянства дозволить Україні зміцнити зв’язки з українською діаспорою, представникам якої раніше часто доводилося обирати: залишатися громадянами України чи з часом отримувати громадянство іншої держави. Тепер цього вибору можна буде уникнути, що в майбутньому слугуватиме додатковим стимулом для повернення в Україну інвестицій, інновацій та знань, накопичених українцями за кордоном.

Також важливим є нововведення, затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2025 року № 1412 «Про затвердження переліку держав, громадяни (піддані) яких набувають громадянство України в спрощеному порядку». Згідно з цією постановою після набуття чинності відповідного закону спрощена процедура набуття громадянства України буде доступна громадянам п’яти держав: Канади, Німеччини, Польщі, США та Чехії. Це значно полегшить процес їхньої інтеграції та надасть іноземцям з цих країн можливість стати частиною українського суспільства без необхідності проходити довготривалий бюрократичний процес.

У результаті такі нововведення сприятимуть розвитку України, одночасно підвищуючи її привабливість для інвесторів та потенційних громадян з різних країн світу.

Актуальний стан судової практики

Разом з тим слід враховувати, що навіть після набуття чинності закону про множинне громадянство його підтвердження на практиці навряд чи в усіх випадках буде відбуватися безпроблемно. Як показує досвід, питання, пов’язані з громадянством України, нерідко стають предметом розгляду в судах. Відповідні звернення осіб охоплюють як оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень, так і встановлення юридичних фактів, що стосуються громадянства.

Сьогодні спори щодо громадянства можна розділити на дві основні категорії: справи про набуття громадянства України та справи про його припинення. Яскравим прикладом першої категорії є ситуації, коли оскаржуються відмови Державної міграційної служби України в прийнятті іноземця чи особи без громадянства до громадянства України. До другої категорії належать справи в рамках яких оскаржуються, наприклад, укази Президента про припинення громадянства України. 

Окремої уваги також вартують справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення щодо питань, пов’язаних із громадянством. У цьому випадку особи звертаються до суду не для вирішення спору з певним суб’єктом владних повноважень, а щоб зафіксувати конкретні життєві обставини, від яких прямо залежить розв’язання питання, пов’язаного з громадянством України. Як приклад, це може буде встановлення факту постійного проживання на території України або припинення громадянства іншої держави. 

Перспективи розвитку судової практики

Судова практика в справах щодо громадянства, яка вже зараз налічує сотні справ та продовжує активно розвиватися, після впровадження множинного громадянства та інших суттєвих змін законодавства неминуче зазнає ще більшої трансформації. 

Насамперед нові судові справи варто очікувати в зв’язку з необхідністю встановлення юридичних фактів, що матимуть вирішальне значення для визнання множинного громадянства. Наприклад, батькам може знадобитися доводити, що їхня дитина, народжена за кордоном у змішаній сім’ї, від самого народження має як українське, так і іноземне громадянство, адже документи, видані іншими державами, не завжди автоматично визнаються в Україні. У випадках усиновлення української дитини іноземцями може виникнути потреба встановити, чи отримала така дитина громадянство своїх усиновлювачів, адже від цього залежатиме її подальший правовий статус. Можуть з’явитися й справи, де громадяни України доводитимуть, що внаслідок дії іноземного законодавства попри відсутність підтверджувальних документів вони автоматично набули додаткове громадянство. 

Окремою категорією стануть спори, пов’язані з набуттям громадянства України в спрощеному порядку. Іноземці, яким відмовлять у такій процедурі, звертатимуться до суду, щоб оскаржити позицію державних органів та довести, що їх було неправомірно позбавлено відповідного права. 

Ще один напрямок судової практики буде стосуватися іспитів з основ Конституції України, історії України та на рівень володіння державною мовою, від успішного складання яких буде залежати прийняття до громадянства України. Не виключено, що чимало заявників оскаржуватимуть як самі результати цих іспитів, так і порушення процедури їх проведення. 

Як наслідок, поява інституту множинного громадянства істотно розширить горизонти судової практики, а судам доведеться формувати нові підходи та стандарти в цій надзвичайно чутливій сфері. Для українських громадян та іноземців це означатиме посилення ролі судового захисту, а тому своєчасне залучення професійних юристів стане ключем до успішного вирішення майбутніх спорів і правових питань, пов’язаних із громадянством.