Енергетичний потенціал України та роль юридичного супроводу в розвитку галузі

Як ви можете охарактеризувати тенденції юридичного супроводу в енергетичній сфері станом на зараз?

— Розвиток юридичного ринку в енергетичній сфері України відбувається під впливом трансформації самого енергетичного сектору, євроінтеграційних процесів, а також вимог до екологічної безпеки та світових трендів сталого розвитку. Отже, основні тенденції охоплюють:

• по-перше, імплементацію європейського законодавства. Це важлива складова частина євроінтеграційного процесу, що здійснюється в межах Угоди про асоціацію з ЄС та членства в Енергетичному співтоваристві. Юридичні компанії можуть надавати значну допомогу в імплементації європейського законодавства, зокрема для компаній, державних установ та окремих секторів економіки;
• по-друге, розвиток відновлюваної енергетики. Усім відомо, що Україна має великий потенціал для розвитку відновлюваної енергетики, і з часом цей сектор може стати ключовим компонентом енергетичної системи країни. Потенційно Україна взагалі може стати центром зеленої енергетики Європи. Враховуючи регуляторний комплаєнс енергетичної галузі, що швидко змінюється, без юридичного супроводу проєктів не обійтись. Прогнозую, що запит клієнтів продовжуватиме зміщуватись на користь таких компаній, як GOLAW, що здатні надавати послуги інвестору комплексно, мають не тільки першокласну юридичну, але й технічну експертизу й можуть бути для інвестора як one stop shop, ведучи інвестиційний проєкт під ключ;
• по-третє, регулювання тарифів і ліцензування. Питання тарифоутворення, ліцензування діяльності та умов роботи в сфері енергетики є складними й регулюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг. Юридичні послуги спрямовані на допомогу енергетичним компаніям у дотриманні вимог регулятора, підготовці до перевірок, отриманні та продовженні ліцензій, а також вирішенні спорів із контролюючими органами;
• по-четверте, стимулювання енергоефективності. На тлі зростання енергетичних витрат та посилення вимог до енергоефективності проєктів із модернізації інфраструктури, енергетичної сертифікації будівель неабияк зростає попит на супровід проєктів з енергоефективності. Багато проєктів реалізуються за підтримки міжнародних фінансових інституцій та передбачають участь юристів у договорах фінансування;
• і по-п’яте, захист інвестицій. З огляду на політичні та економічні ризики, зумовлені війною, захист іноземних і внут­рішніх інвестицій є пріоритетом. Юристи допомагають компаніям структурувати угоди таким чином, щоб мінімізувати ризики, а також надають підтримку в міжнародних арбітражах із вирішення спорів, пов’язаних з енергетикою.

В енергетичному секторі перехід на відновлювані джерела енергії та імплементація нормативних актів Європейського Союзу суттєво вплинули на правовий ландшафт. Юридичні фірми дедалі частіше залучаються до консультування стосовно дотримання директив ЄС, сприяння інвестиціям у проєкти в сфері відновлюваної енергетики та орієнтування в складних питаннях регулювання енергетичного ринку.  

Не так давно відбувся довгоочікуваний запуск реєстру гарантій походження електричної енергії з відновлюваних джерел. Чи надає ваша компанія послуги з отримання статусу користувача цього реєстру?

— Так, безумовно. Ми тримали руку на пульсі протягом довготривалого процесу впровадження зазначеного механізму й зараз маємо чіткі знання щодо питання гарантій походження електричної енергії з відновлюваних джерел енергії (ГП з ВДЕ). Цієї осені вже відбулись перші торги ГП з ВДЕ, чим започатковано новий для України ринок. Враховуючи досвід європейських держав, можна дійти висновку, що запровадження гарантій походження — це не лише про облік електро­енергії та підтвердження її виробництва з відновлюваних джерел. Це шлях до залучення інвестицій, підвищення прозорості та ефективності енергетичного сектору й економіки країни загалом.

Ви згадали, що компанія GOLAW веде проєкти під ключ. Чи могли б ви більш детально описати цей процес?

— Я можу це описати на прикладі реалізації проєкту сонячної станції, що є найбільш популярною галуззю серед відновлюваних джерел енергії. Цей процес потребує залучення багатьох експертів із різних сфер: будівельних, технічних тощо. 

Перший етап — це придбання прав на земельну ділянку для будівництва. Тут можливі варіанти: створення компанії, яка найчастіше має форму ТОВ, пошук земельної ділянки та отримання відповідних прав на неї. Або ж купівля компанії з готовими правами на земельну ділянку. У цьому випадку можна придбати корпоративні права юридичної особи. Надалі можна виконати необхідні дії щодо земельної ділянки: змінення цільового призначення, об’єднання/поділ, що потребує розробки проєкту землеустрою, іноді проведення громадських слухань, отримання рішення органів місцевого самоврядування, підготовку/внесення змін до детального плану території та внесення змін до Державного земельного кадастру тощо. Для обох варіантів важливим моментом є проведення юридичного аудиту земельних ділянок, а другий додатково передбачає юридичний аудит компанії.

Наступний етап — це отримання міс­тобудівних умов, обмежень і технічних умов на приєднання. Для цього необхідні пакети документів подаються у відповідні органи. 

Третій — розробка проєктної документації. Важливо укласти якісний договір із проєктною організацією, особливо звертаючи увагу на питання переходу прав інтелектуальної власності на проєктну документацію. Також за потреби готується звіт щодо оцінки впливу на навколишнє середовище.

Далі проводиться експертиза проєкт­ної документації за винятком випадків, визначених законодавством України.

Після закінчення девелопменту проєкту в разі необхідності можна сміливо залучати інвестиції. Ще одним важливим аспектом є наявність pre-PPA, адже потрібно підтвердити для інвесторів окупність проєкту. Далі розпочинаємо найцікавіше — будівництво. На стадії будівництва постає питання отримання/реєстрації необхідних дозволів (перелік не є вичерпним): декларації про початок підготовчих робіт, декларації про початок будівельних робіт, дозволу на будівництво, декларації про готовність будівництва до експлуатації, дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (використання) обладнання підвищеної небезпеки тощо. Також треба вирішити питання стосовно укладання ЕРС-контрактів, які відрізняються за своєю структурою, зокрема щодо включення чи ні постачання обладнання. Та, звісно, потрібна юридична підтримка в разі виникнення будь-яких форс-мажорних обставин.

Завершуємо отриманням ліцензії на виробництво електричної енергії, що включає подання необхідного пакета документів до відповідного органу, та підключенням об’єкта до мережі. Останній етап передбачає приєднання до відповідного енергетичного ринку. 

Тож будівництво сонячної електростанції — це цікавий, але складний процес, де без професіоналів не обійтись.

Що стосується інших видів альтернативних джерел енергії, то там ще більш складні процеси. Наприклад, для будівництва вітрових електростанцій передбачається додаткова експертиза щодо земельних ділянок, додаткові узгодження через висотність, складніша технічна інфраструктура для підтримки стабільності мережі тощо. Це справді непростий процес, де без юристів не обійтись.

Тобто роботи юристам у цій галузі точно вистачає?

— Безумовно. На мою думку, енергетика — це один із найперспективніших секторів економіки України. «Зелений перехід» є наступною світовою індустріальною революцією. Це глобальний крок людства до іншого життя в умовах високих технологій, штучного інтелекту, швидкого розвитку та трансформацій. Усе це потребує енергії. Згідно з дослідженнями, проведеними WEF, запит на споживання електроенергії у світі щороку стабільно зростатиме мінімум на 3 % до 2030 року. Незважаючи на війну, обсяг прямих іноземних інвестицій в економіку України теж поступово зростає. І звісно, основний напрям таких інвестицій — це енергетика ($1,2 млрд). Ми бачимо останнім часом, що українські інвестори вкладають у нову для себе сферу енергетики. Ринок має велику ємність, потенціал. 

Отже, ми впевнено йдемо вперед, і за жодних обставин не можна збавляти обертів. А нововведення — це завжди запит на юридичну експертизу.

Якщо вам потрібна юридична консультація, заповніть форму нижче для її замовлення.