Наслідки скасування прокурором постанови про зупинення досудового розслідування: нова позиція Верховного Суду

Попри важливість інституту строків для кримінального процесуального права, окремі аспекти їхнього перебігу залишаються дискусійними.

Так, Кримінальний процесуальний кодекс України (далі – КПК України) встановлює, що у разі скасування слідчим суддею постанови про зупинення кримінального провадження строк із дня її винесення до дня її скасування слідчим суддею включається у строки досудового розслідування.

Водночас прокурор як процесуальний керівник також має повноваження скасувати незаконні та необґрунтовані постанови слідчих, зокрема щодо зупинення досудового розслідування. Проте КПК України не містить прямої вказівки на наслідки цього рішення для перебігу процесуальних строків.

Верховний Суд (далі – ВС) у постанові від 06.06.2023 у справі № 343/828/22 нещодавно розв’язав цю проблему й встановив, що процесуальні наслідки після скасування як слідчим суддею, так і прокурором, постанови слідчого про зупинення досудового розслідування повинні бути однаковими. 

Суть кримінального провадження полягає у тому, що особа обвинувачувалася у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 296 КК України. Так, особі було повідомлено про підозру 23.01.2022, у зв’язку з чим строк досудового розслідування мав закінчитися 23.03.2022. Проте 11.03.2022 досудове розслідування було зупинено й оголошено підозрюваного в розшук на підставі постанови слідчого, яку прокурор 25.04.2022 скасував як незаконну. 

26.04.2022 досудове розслідування повторно було зупинено згідно з постановою слідчого. Прокурор постановою від 10.05.2022 знову відновив досудове розслідування. Водночас 11.05.2022 слідчий суддя задовольнив скаргу сторони захисту й скасував постанову слідчого від 26.04.2022 про зупинення досудового розслідування. 

Під час підготовчого судового засідання суд першої інстанції, оцінивши обставини провадження, ухвалив рішення про закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України. Прокурор оскаржив зазначене рішення до судів апеляційної та касаційної інстанцій, мотивуючи це істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону, зокрема тим, що суд зробив помилковий висновок про сплив строку досудового розслідування. Однак надалі апеляційний суд та ВС залишили рішення попередніх інстанцій без змін.

Аналізуючи правові наслідки зупинення кримінального провадження з 11.03 по 25.04, ВС наголосив, що стороною обвинувачення було прийнято процесуальне рішення не про відновлення досудового розслідування, а саме про скасування раніше прийнятої постанови слідчого, якою було зупинено досудове розслідування.

У рамках зазначеного кримінального провадження саме скасування прокурором постанови слідчого про зупинення досудового розслідування, а не відновлення досудового розслідування, було помилковим.

У цьому контексті Суд наголосив, що КПК України не позбавляє сторону обвинувачення можливості виправити ті помилки, які були допущені шляхом скасування прийнятих процесуальних рішень. Крім того, процесуальні помилки сторони обвинувачення не можуть обмежувати права та інтереси сторони захисту.

ВС встановив, що процесуальні рішення прокурора про скасування постанови слідчого про зупинення досудового розслідування за своєю правовою природою є аналогічними ухвалам слідчих суддів, якими скасовуються такі постанови про зупинення досудового розслідування. Отже, процесуальні наслідки після скасування як слідчим суддею, так і прокурором, постанови слідчого про зупинення досудового розслідування повинні також бути однаковими.

Таким чином, ВС зробив висновок, що у разі скасування прокурором постанови про зупинення кримінального провадження строк із дня винесення відповідної постанови слідчого до дня її скасування прокурором включається у строки досудового розслідування. У звʼязку з цим, повертаючись до обставин кримінального провадження, після скасування 25.04.2022 прокурором постанови слідчого про зупинення досудового розслідування від 11.03.2022, строк від 11.03 до 25.04 повинен бути включеним у строк досудового розслідування.

ВС встановив, що 25.04.2022 є датою вже поза двомісячним строком досудового розслідування з моменту повідомлення особі про підозру, який закінчився 23.04.2022. Тобто ухвалення будь-яких процесуальних рішень, зокрема направлення обвинувального акта до суду, у цьому кримінальному провадженні після цієї дати вже є незаконним.

Отже, цією правовою позицією ВС подолав процесуальну невизначеність, уніфікувавши наслідки скасування як слідчим суддею, так і прокурором постанови про зупинення досудового розслідування. Ця позиція відповідає завданню та основним засадам кримінального провадження.

Більше статей, судових позицій та практичних порад щодо кримінального права в Україні знаходьте на сайті 👇